日前，營口市林業(yè)和草原局制定了《營口市林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下:
一、《預(yù)案》制定背景
為有效防范和控制林草有害生物災(zāi)害的傳播蔓延，建立完善林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系，進一步規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性；充分調(diào)動各方力量，及時有序有效地處置外來和突發(fā)性林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失，保護生態(tài)安全，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境，特制定本預(yù)案。
二、《預(yù)案》主要內(nèi)容
《預(yù)案》主要內(nèi)容共8個部分為：
第一部分為總則。明確了《營口市林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的編制目的、依據(jù)、工作原則、災(zāi)害分級、適用范圍。
第二部分為組織指揮體系。營口市林草有害生物災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。市政府分管副市長擔任指揮長，市政府分管副秘書長、市林草局主要負責(zé)同志任副指揮長。
第三部分為監(jiān)測預(yù)警與信息報告。以各級林草主管部門所屬的防治檢疫機構(gòu)和草原管理機構(gòu)為依托，以國家級、省級中心測報點為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點為基礎(chǔ)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測無死角。
根據(jù)林草有害生物災(zāi)害分級，將災(zāi)害預(yù)警劃分為 4 個等級，一般災(zāi)害為藍色預(yù)警，較大災(zāi)害為黃色預(yù)警，重大災(zāi)害為橙色預(yù)警，特別重大災(zāi)害為紅色預(yù)警。
第四部分為應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置。當發(fā)生一般級別林草有害生物災(zāi)害時，災(zāi)害所在地縣級政府組織實施縣級應(yīng)急預(yù)案。
當災(zāi)害處置工作超出本地區(qū)能力，需要提級處置的，由災(zāi)害所在地應(yīng)急指揮機構(gòu)提出提級處置請求，由上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)決定。
第五部分為后期評估與善后處理。急處置結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室會同災(zāi)害發(fā)生地縣（市）區(qū)級政府，及時組織專家組和有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進行評估，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和意見。
應(yīng)急結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地開展災(zāi)后重建工作，重點實施專家組后期評估提出的改進措施，恢復(fù)受災(zāi)林分和草場，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時設(shè)施等。
第六部分為保障措施。縣（市）區(qū)級政府要完善本級林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，編制林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)成員單位職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好林草有害生物災(zāi)害應(yīng)對工作。
第七部分為獎懲與責(zé)任追究。對報告和處置林草有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個人，各縣（市）區(qū)人民政府或林業(yè)和草原行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
對在報告和處置林草有害生物災(zāi)害中，因失職、瀆職行為而造成重大經(jīng)濟和生態(tài)損失的單位和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交。
第八部分為附則。本預(yù)案自公布之日起施行，由市林草局負責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際及時修訂。
解讀單位：營口市林業(yè)和草原局
解 讀 人：冷旭
聯(lián)系電話：0417-2925568