關(guān)于《營口市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》公開征求意見的公告
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)[2023]48號）精神，根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和責任劃分改革方案〉的通知》（遼政辦發(fā)[2024]9號）要求，市財政局起草了《營口市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和責任劃分改革方案》，為保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高編制質(zhì)量，本著公開透明、廣泛參與的原則，現(xiàn)向社會各界征求意見和建議。
有關(guān)單位和社會各界人士通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市財政局，以企業(yè)名義反饋的，請在反饋意見后注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并加蓋企業(yè)公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：趙 猛
電 話：2972059
傳 真：2836199
地 址：營口市站前區(qū)金牛山大街西10號
郵 編：115000
附 件：營口市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案（征求意見稿）
營口市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
（征求意見稿）
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2024〕9號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，在省與市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革框架下，健全充分發(fā)揮市與縣（市）區(qū)兩個積極性體制機制，厘清權(quán)責關(guān)系，適當加強市在知識產(chǎn)權(quán)保護方面財政事權(quán)，減少并規(guī)范市和縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣（市）區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，推動進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為市財政事權(quán)，由市承擔支出責任。
（二）知識產(chǎn)權(quán)運用促進。將地方性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理、地方性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議、結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與（縣）區(qū)分別承擔支出責任。其中，市職能部門及所屬機構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、交易運營監(jiān)督管理、評議、專利導(dǎo)航，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、交易運營監(jiān)督管理、評議、專利導(dǎo)航，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護。將地方性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，地方性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，地方知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，地方知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助以及未列入省財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進，確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔支出責任。其中，市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
（四）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將地方性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，地方性知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)測預(yù)警，確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔支出責任。其中，市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
（五）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。將地方與外國地方政府和組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔支出責任。其中，市職能部門及所屬機構(gòu)開展的合作交流，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)開展的合作交流，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
（六）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，按照隸屬關(guān)系分別確認為市或縣（市）區(qū)財政事權(quán)，由同級財政承擔支出責任。市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為市財政事權(quán)，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為縣（市）區(qū)財政事權(quán)，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
將地方與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等事項，確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔支出責任。其中，市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任；縣（市）區(qū)職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責任。
三、配套措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責、密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實施、強化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實到位。
（二）落實支出責任。市級及各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)改革確定的財政事權(quán)和支出責任劃分，合理安排預(yù)算，加強資金保障，切實落實支出責任，落實全面實施預(yù)算績效管理要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。