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調查征集

    關于《營口市通信保障應急預案》公開征求意見的公告

    本調查起止日期為2025-02-26 11:07——2025-03-29 11:07

    為深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災的重要論述,建立健全營口市突發(fā)事件通信保障應急工作機制,完善應急通信預案體系,規(guī)范組織指揮程序,依法科學實施,高質量做好突發(fā)事件應急通信保障工作,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家通信保障應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《營口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,我辦制定本預案。為保證公眾的知情權和參與權,提高編制質量,本著公開透明、廣泛參與的原則,現(xiàn)向社會各界公開征求意見和建議。

    有關單位和社會各界人士通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市通信管理辦公室,以企業(yè)名義反饋的,請在反饋意見后注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,并加蓋企業(yè)公章;以個人名義反饋的,請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。

     

    聯(lián)系人:姚戈 石宏哲 

    電話:0417-3810056

    郵箱:[email protected] 

    地址:營口市西市區(qū)青花大街西86甲 

    郵編:115000


     

    附件:《營口市通信保障應急預案》

     

    營口市通信保障應急預案

     

    1總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù) 

    1.3適用范圍

    1.4工作原則

    1.5預案體系

    2組織指揮體系

    2.1市專項應急指揮部及職責

    2.2市專項應急指揮部辦公室及職責

    2.3現(xiàn)場指揮部

    3預防與預警

    3.1預防機制

    3.2預警分級

    3.3預警監(jiān)測

    3.4預警通報

    3.5先期處置及信息報送

    3.6預警行動

    4應急響應

    4.1響應級別

    4.2分級響應

    4.3 I級響應

    4.4 Ⅱ級響應

    4.4.1啟動條件

    4.4.2啟動程序

    4.4.3響應措施

    4.5Ⅲ級響應

    4.5.1啟動條件

    4.5.2啟動程序

    4.5.3響應措施

    4.6 Ⅳ級響應

    4.6.1啟動條件

    4.6.2啟動程序

    4.6.3響應措施

    4.7通信保障順序

    4.8應急值守與信息報送

    4.8.1應急值守

    4.8.2信息報送

    4.9信息發(fā)布

    4.10軍地聯(lián)合保障

    4.11網絡擁塞處理

    4.12響應結束

    5后期工作

    5.1評估總結

    5.2征用補償

    5.3恢復重建

    5.4獎勵與追責

    6保障措施

    6.1信息保障

    6.2隊伍保障

    6.3裝備設施保障

    6.4通行保障

    6.5能源保障

    6.6資金保障

    6.7應急保障支撐

    6.8培訓和演練

    7附則 

    7.1預案管理

    7.2預案實施

    7.3預案解釋部門   


    1總則

    1.1編制目的

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災的重要論述,嚴格落實省、市決策部署,建立健全營口市突發(fā)事件通信保障應急工作機制,完善應急通信預案體系,規(guī)范組織指揮程序,依法科學實施,高質量做好突發(fā)事件應急通信保障工作。

    1.2編制依據(jù) 

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家通信保障應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《營口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,制定本預案。

    1.3適用范圍

    本預案適用于應對全市范圍內發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)通信網絡中斷應急處置工作以及突發(fā)事件發(fā)生后的應急通信保障工作。

    1.4工作原則

    牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念,堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主、快速反應、高效協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。

    1.5預案體系

    營口市通信保障應急預案體系由本預案以及全市各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司(以下簡稱電信企業(yè))通信保障應急預案組成。市通信管理辦公室制定和修訂本預案,報市政府審批,同時報送省通信管理局備案。通信企業(yè)通信保障應急預案由各通信企業(yè)根據(jù)本預案組織制定或修訂,報市通信管理辦公室審核備案。

    2組織指揮體系

    2.1市專項應急指揮部及職責

    營口市通信保障專項應急指揮部(以下簡稱市專項應急指揮部)由市政府分管副市長擔任指揮長,市政府分管副秘書長、市通信管理辦公室主要負責同志任副指揮長。

    市專項應急指揮部負責貫徹落實黨中央、國務院關于通信保障應急工作決策部署及市委、市政府工作要求,指揮、協(xié)調全市通信保障應急處置工作,研究部署突發(fā)事件通信保障應急工作,承擔市委、市政府交辦的其他工作。

    市專項應急指揮部成員單位由市通信管理辦公室、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市應急局、營口軍分區(qū)、武警營口支隊、市氣象局、中鐵沈陽局集團營口站、供電公司、省交投集團遼寧省高速公路運營管理有限責任公司營口分公司、中石油營口銷售分公司、中石化營口銷售分公司、聯(lián)通營口分公司、移動營口分公司、電信營口分公司、鐵塔營口分公司等相關單位組成(成員單位職責詳見附件)。各成員單位按照工作分工落實應急處置職責,同時配合和協(xié)助其他部門做好應急處置工作。根據(jù)工作需要,可適時增加成員單位。

    2.2市專項應急指揮部辦公室及職責

    市專項應急指揮部辦公室設在市通信管理辦公室,主任由市通信管理辦公室主要負責同志擔任,副主任由市通信管理辦公室、電信企業(yè)相關負責同志擔任,主要職責如下:

    (1)落實市專項應急指揮部部署的日常工作,負責與市專項應急指揮部成員單位和省專項應急指揮部辦公室的協(xié)調聯(lián)絡工作;

    (2)按照市專項應急指揮部下達的命令和指示,負責組織協(xié)調、落實全市的應急救災通信保障工作。經市專項應急指揮部批準,通報、調整通信保障預警和響應等級。

    2.3現(xiàn)場指揮部

    如遇緊急任務,可由市專項應急指揮部辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部,具體負責組織協(xié)調現(xiàn)場通信保障應急工作。現(xiàn)場指揮長由市通信管理辦公室相關負責同志擔任,副指揮長由各電信企業(yè)相關負責同志和相關部門同志擔任。

    主要職責:按照市專項應急指揮部部署要求,指揮事發(fā)地通信搶修和恢復工作;與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調,組織聯(lián)合救援行動;統(tǒng)一調度事發(fā)地通信保障資源,協(xié)調解決電信企業(yè)聯(lián)合處置中遇到的問題;組織電信企業(yè)提出應對方案和急需跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門協(xié)助支援的建議。

    3預防與預警

    3.1預防機制

    電信企業(yè)要健全通信網絡安全防護、監(jiān)測預警和應急通信保障體系,提高網絡的自愈和抗毀能力;強化對網絡運行安全和網間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查;完善應急處置機制,修訂完善通信保障應急預案,定期組織演練;加強網絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育,提高應對突發(fā)事件的能力。

    市通信管理辦公室負責全市電信企業(yè)網絡運行安全和應急處置工作的檢查指導。

    3.2預警分級

    按影響范圍,將通信預警劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較嚴重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個等級,依次為紅色、橙色、黃色、藍色。

    Ⅰ級(紅色):電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經研判可能造成包括我省在內的2個及以上省(區(qū)、市)通信大面積中斷;發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件,需要提供通信保障,但超出省內處置能力的;接到國家通信保障應急領導小組指令,需要啟動Ⅰ級(紅色)響應的重要通信保障任務。

    Ⅱ級(橙色):電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經研判可能引發(fā)省內2個及以上市通信大面積中斷;發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件,超出市級處置能力、需要在省內提供通信保障的;接到國家通信保障應急指揮機構指令,需要啟動Ⅱ級(橙色)響應的重要通信保障任務;省委、省政府交辦與本等級相應的重要通信保障任務。

    Ⅲ級(黃色):電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經研判可能造成1個市或2個以上縣通信大面積中斷;發(fā)生其他較大以上突發(fā)事件,超出縣級處置能力、需要市級提供通信保障的;市委、市政府交辦與本等級相應的通信保障任務。

    Ⅳ級(藍色):電信網絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經研判可能引發(fā)1個縣通信大面積中斷;發(fā)生一般突發(fā)事件,需縣級提供通信保障的;縣級黨委、政府交辦與本等級相應的通信保障任務。

    發(fā)生特殊情況,可結合實際,適當調整預警相應級別。

    3.3預警監(jiān)測

    建立災害預警監(jiān)測信息共享機制,及時匯總、通報、共享有關信息。電信企業(yè)要建立和完善網絡預警監(jiān)測機制,加強電信網絡運行監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件、接到其他部門發(fā)布的預警或出現(xiàn)通信中斷征兆時,有關單位應按照規(guī)定將相關信息、及時逐級報送至市專項應急指揮部辦公室。監(jiān)測信息報送的內容包括:基本情況、可能產生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、建議應對措施等。

    3.4預警通報

    Ⅰ級預警由國家通信保障應急領導小組負責確認、通報。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警由省專項應急指揮部負責確認、通報。

    預警信息的通報范圍為各級政府、各成員單位和各電信企業(yè)的應急管理機構;預警通報一般采用文件形式,緊急情況下可先采用電話通知等方式,24小時以內以文件形式補發(fā)。向公眾發(fā)布預警信息,需經相應通信保障應急指揮機構批準。

    3.5先期處置及信息報送

    突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地政府及電信企業(yè)要立即采取有效措施進行處置,控制事態(tài)發(fā)展,并按規(guī)定及時報告相關情況。信息報送以“及時、準確、權威、高效”為原則,電信企業(yè)市級公司接到事件信息后,要在10分鐘內向市專項應急指揮部辦公室報告事件發(fā)生時間、地點和初步損失情況,每日定時向市專項應急指揮部辦公室報告有關情況,在事件處置結束后1個工作日內報送事件處置整體情況及有關意見建議。

    3.6預警行動

    省專項應急指揮部負責Ⅰ、Ⅱ級預警行動的組織實施,市專項應急指揮部負責Ⅲ、Ⅳ級預警行動的組織實施。

    (1)通知相關成員單位、電信企業(yè)落實通信保障準備工作;

    (2)研究確定市級通信保障應急準備措施和工作方案;

    (3)開展組織動員、資源調度等工作,將工作開展情況上報國家、省通信保障應急領導小組辦公室;

    (4)啟動部門間協(xié)調聯(lián)動機制,通報有關情況,做好協(xié)調保障準備;

    (5)執(zhí)行24小時應急值班制度;

    (6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,由國家通信保障應急領導小組調整或解除Ⅰ級預警,由省專項應急指揮部調整或解除Ⅱ級預警。

    Ⅲ、Ⅳ級預警行動。接到預警監(jiān)測信息后,經核定達到Ⅲ、Ⅳ級預警級別時,市專項應急指揮部啟動相應預警行動:

    (1)啟動Ⅲ、Ⅳ級預警行動時,應立即上報省專項應急指揮部,根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時報送有關情況;

    (2)研究確定通信保障應急準備方案,組織電信企業(yè)做好保障準備;

    (3)電信企業(yè)啟動信息報送流程和應急值班制度;

    (4)根據(jù)預警信息對通信保障應急能力進行評估,評估后認為保障能力不足時,向省專項應急指揮部提出支援需求,由省通信管理局負責統(tǒng)籌調度應急通信資源。

    (5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時調整預警級別或解除預警。

    4應急響應

    4.1響應級別

    根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務重要性等因素,設定I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個響應等級。

    4.2分級響應

    I級響應由國家通信保障應急領導小組負責組織,省專項應急指揮部負責實施。Ⅱ級響應由省專項應急指揮部負責組織實施。Ⅲ級和IV級響應在省專項應急指揮部的指導下,以市級通信保障應急指揮機構組織實施為主。

    4.3I級響應

    如我省在Ⅰ級響應范圍內,按照《國家通信保障應急預案》和國家通信保障應急領導小組要求啟動Ⅰ級響應,在Ⅱ級響應措施基礎上,增加但不限于以下措施:

    (1)了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展、應急通信網絡保障需求等,調度一類應急通信保障隊伍承擔任務,協(xié)調跨企業(yè)應急隊伍、物資和裝備相互支援,安排專家、技術人員提供決策建議和技術支持等。

    (2)當?shù)仉娦牌髽I(yè)在前期處置的基礎上,根據(jù)需要增派應急通信保障隊伍。

    4.4Ⅱ級響應

    4.4.1啟動條件

    (1)涉及我省的公眾通信網省際或省內干線網絡中斷、省級重要通信樞紐樓遭到破壞等,造成我省2個以上市通信大面積中斷;

    (2)發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件,超出市級處置能力、需要在省內提供通信保障;

    (3)省委、省政府交辦涉及省內多個市范圍的重要通信保障任務。

    4.4.2啟動程序

    (1)經省專項應急指揮部辦公室分析評估,認定災情或事件達到啟動標準,提出啟動Ⅱ級響應的建議;

    (2)省專項應急指揮部啟動Ⅱ級響應,并負責組織實施;

    (3)省專項應急指揮部辦公室將Ⅱ級響應啟動情況上報國家通信保障應急領導小組辦公室,并通報各成員單位;

    (4)各電信企業(yè)啟動相應應急預案;

    (5)各成員單位啟動相關應急預案,協(xié)同應對。

    4.4.3響應措施

    (1)省專項應急指揮部辦公室組織相關成員單位及專家組召開會商會議,通報有關情況,制定通信保障工作目標和方案。必要時,派出工作組赴現(xiàn)場指導通信網絡中斷事件應對和保障工作,成立現(xiàn)場指揮部。

    (2)省專項應急指揮部負責跨省、跨部門、跨企業(yè)協(xié)調軍地資源調度及支援保障等工作。相關市級指揮機構負責本行政區(qū)域內跨企業(yè)、跨部門的資源調度、支援保障工作。

    (3)各相關單位接到任務后,立即開展通信保障應急處置,并向省專項應急指揮部報告任務執(zhí)行情況。

    (4)各成員單位按照職責分工,啟動并實施本部門應急響應,協(xié)調配合開展工作。

    (5)根據(jù)事發(fā)地公眾通信網資源狀況及各成員單位通信保障應急資源部署情況,適時依法征用公眾通信網或成員單位專用通信網應急資源。

    4.5Ⅲ級響應

    4.5.1啟動條件

    (1)我市公眾通信網市級網絡中斷,市級重要通信樞紐樓遭到破壞等,造成本地網通信大面積中斷;

    (2)發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件,超出縣級處置能力,需要市級提供通信保障的;

    (3)市委、市政府交辦的涉及市級范圍的重要通信保障任務。

    4.5.2啟動程序

    (1)在省專項應急指揮部指導下,Ⅲ級響應由市專項應急指揮部組織實施,并啟動市本級通信保障應急預案。

    (2)市專項應急指揮部立即將Ⅲ級響應啟動情況上報省專項應急指揮部,并通報各成員單位。

    (3)電信企業(yè)啟動相應通信保障應急預案。

    (4)各成員單位啟動相關應急預案,協(xié)同應對。

    4.5.3響應措施

    (1)市專項應急指揮部召開以電信企業(yè)為主的成員單位會商會議,通報有關情況,制定通信保障工作目標和方案。必要時,做好成立現(xiàn)場指揮部指揮各項準備工作。

    (2)市專項應急指揮部負責本行政區(qū)域內跨企業(yè)、跨部門的資源調度、支援保障工作,遇有通信保障資源不足等情況及時向省專項應急指揮部請求支援。

    (3)各相關單位接到任務后,立即開展通信保障應急處置,由市專項應急指揮部向省專項應急指揮部報告設施損毀及搶修情況。

    (4)加強對重要目標和重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災害。

    4.6 Ⅳ級響應

    4.6.1啟動條件

    (1)我市公眾通信網縣級網絡中斷,造成縣(市)區(qū)通信大面積中斷。

    (2)發(fā)生其他突發(fā)事件,需要提供通信保障的。

    (3)縣級黨委、政府交辦的重要通信保障任務。

    4.6.2啟動程序

    (1)在省專項應急指揮部指導下,Ⅳ級響應由市專項應急指揮部負責組織實施,并啟動市本級通信保障應急預案。

    (2)市專項應急指揮部立即將Ⅳ級響應啟動情況上報省專項應急指揮部,并通報各成員單位。

    (3)電信企業(yè)啟動相應通信保障應急預案。

    (4)各成員單位啟動相關應急預案,協(xié)同應對。

    4.6.3響應措施

    (1)市專項應急指揮部召開以電信企業(yè)為主的成員單位會商會議,通報有關情況,制定通信保障工作目標和方案。必要時,做好成立現(xiàn)場指揮部各項準備工作。

    (2)市專項應急指揮部負責本行政區(qū)域內跨企業(yè)、跨部門的資源調度、支援保障工作。

    (3)各相關單位接到任務后,立即開展通信保障應急處置,由市專項應急指揮部向省專項應急指揮部報告設施損毀及搶修情況。

    (4)加強對重要目標和重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災害。

    4.7通信保障順序

    在開展通信保障工作中,要按照“先中央、后地方”“先重點、后一般”原則,優(yōu)先搶通國家級、省級干線光纜等重要通信設施,重點保障黨、政、軍和各級搶險救災指揮等重要通信暢通。同時,做好人員資源調配,加緊搶修損毀設施,盡快恢復公眾通信,力爭提供各項便民服務,滿足災區(qū)群眾通信需求。

    4.8應急值守與信息報送

    4.8.1應急值守

    市專項應急指揮部辦公室建立應急響應24小時值班值守制度。各成員單位、市級指揮機構根據(jù)需要做好應急值班值守工作,各成員單位聯(lián)絡員保持24小時通信暢通。

    4.8.2信息報送

    信息報送主要內容:基本情況、事件級別、事發(fā)地通信能力、初步估計的危害及程度、影響的用戶范圍、采取的應對措施及恢復情況等。在符合保密規(guī)定前提下,信息報送可采用文件、傳真、郵件、微信、電話等多種方式。

    各單位按時限要求自下而上逐級報送信息。電信企業(yè)根據(jù)響應級別報送通信損失及保障恢復等有關信息;如遇緊急情況,第一時間報告有關信息;有特殊要求時,按要求增加信息報送次數(shù)。

    4.9信息發(fā)布

    按照“及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一”原則,加強信息發(fā)布和輿論引導,主動向社會發(fā)布通信網絡中斷信息和網絡恢復及通信保障應急工作情況,提示注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。

    4.10軍地聯(lián)合保障

    發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方通信保障能力不足時,另一方予以緊急支援。必要時,市專項應急指揮部啟動軍地聯(lián)合保障機制,統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量,組織搶修重要通信傳輸線路。

    4.11網絡擁塞處理

    突發(fā)事件發(fā)生后,電信網絡話務量、流量大幅激增可能造成網絡擁塞,各電信企業(yè)要制定應對處置方案,并報市專項應急指揮部辦公室備案。網絡擁塞情況發(fā)生后,相關電信企業(yè)啟動應對處置方案,避免網絡擁塞擴大和蔓延。

    4.12響應結束

    同時滿足以下條件時,由啟動響應的各級通信指揮機構宣布響應結束,并向同級政府及上級通信保障應急指揮機構報告。

    (1)當?shù)赝ㄐ啪W絡運行基本恢復正常,核心業(yè)務節(jié)點、重要數(shù)據(jù)中心運行穩(wěn)定;

    (2)通信網絡受損設施恢復90%以上,通信業(yè)務停服重點區(qū)域全部恢復基本業(yè)務;

    (3)造成大面積通信網絡中斷事件的隱患基本消除;

    (4)黨委、政府下達的通信保障任務基本完成。

    5后期工作

    5.1評估總結

    通信保障應急工作結束后,各級通信保障應急管理機構負責突發(fā)事件中公眾電信網絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總,以及任務完成情況的總結。市專項應急指揮部要及時對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。

    5.2征用補償

    通信保障應急工作結束后,各相關單位要及時歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還,應按有關規(guī)定予以補償。

    5.3恢復重建

    通信網絡突發(fā)事件應急響應及通信保障終止后,需對通信網絡和設施設備進行恢復重建的,按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則,由通信網絡設施受損單位負責組織制定恢復重建規(guī)劃方案并實施。

    5.4獎勵與追責

    按照有關規(guī)定,對在通信保障應急行動中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。對在應急處置工作中存在失職、瀆職行為的,依規(guī)依紀依法處理。

    6保障措施

    6.1信息保障

    市專項應急指揮部辦公室負責全面提升突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判、決策指揮和應急處置效能。各電信企業(yè)負責建設應急通信保障指揮系統(tǒng),并加強與省級通信網應急指揮調度系統(tǒng)對接。

    6.2隊伍保障

    市專項應急指揮部辦公室負責應急通信保障隊伍建設,適時組織開展培訓、演練及考核,提高通信保障隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。各電信企業(yè)負責專業(yè)應急通信保障隊伍、公用通信網運行維護應急團隊及相關專業(yè)保障隊伍建設。

    6.3裝備設施保障

    電信企業(yè)負責將應急通信保障納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,增強通信網絡基礎設施抗風險能力,加強對應急裝備的管理和維護,健全應急通信裝備管理制度。各電信企業(yè)及具有專用通信網、管道資源的成員單位要建立應急資源共享機制,實現(xiàn)通信線路、管道資源共享。

    6.4通行保障

    公安、交通運輸?shù)炔块T負責為應急通信保障車輛配發(fā)特許通行證,提供必要的通行便利。

    6.5能源保障

    電、油、氣等相關能源單位負責優(yōu)先保障應急通信設施的用電、用油、用氣等需求,確保應急條件下通信樞紐、重要局所、通信基站等關鍵通信節(jié)點的能源供應。

    6.6資金保障

    處置突發(fā)事件和保障重要通信任務所發(fā)生的保障費用及災后重建資金,由財政部門按照有關規(guī)定和政策給予保障。因電信網絡安全事故造成的通信保障和恢復等處置費用,由基礎電信運營企業(yè)承擔。

    6.7應急保障支撐

    各級政府及其應急管理、發(fā)展改革等部門,應通過購置衛(wèi)星電話、Ka高通量衛(wèi)星便攜終端、數(shù)字集群、短波電臺、無人機基站等設備持續(xù)豐富完善應急通信保障手段。

    6.8培訓和演練

    市通信管理辦公室負責組織、指導電信企業(yè)加強通信保障應急工作宣傳,組織技術培訓和應急演練,每2年至少組織1次應急演練。

    7附則 

    7.1預案管理

        各成員單位應按照本預案確定的職責分工,制定本單位通信保障應急預案或應急處置機制。

    7.2預案實施

        本預案自印發(fā)之日起施行。

    7.3預案解釋部門

    本預案由市通信管理辦公室負責解釋,并根據(jù)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合工作實際及時修訂。



    附件:營口市通信保障專項應急指揮部成員單位職責

     


    營口市專項應急指揮部成員單位職責

     

    市通信管理辦公室:承擔市專項應急指揮部辦公室職責

    市委網信辦:指導屬地和有關部門做好網絡輿情監(jiān)測和引導工作。

    市發(fā)展改革委:做好油、氣等能源要素的協(xié)調保障工作;依法做好通信保障應急有關項目審批,為應急通信能力建設提供項目支持。

    市工信局:協(xié)調電力部門做好應急準備與應急保障工作。

    市數(shù)據(jù)局:協(xié)調無線電相關工作。

    市公安局:為應急通信保障車輛提供優(yōu)先通行保障;負責預防、制止和打擊針對通信設施的違法犯罪活動,維護通信保障工程及設施安全。

    市財政局:為市級通信保障應急處置和實施重要通信保障任務及災后恢復提供經費保障。

    市自然資源局:提供地質災害趨勢預測、預報預警信息。

    市交通運輸局:指導協(xié)調應急通信裝備和物資的公路水路運輸保障工作,組織協(xié)調優(yōu)先搶通鋪設通信設施的公路。

    市水利局:提供水情、汛情、泄洪等預報預信息。

    市應急局:負責協(xié)調相關救援力量,協(xié)助行業(yè)主管部門開展通信行業(yè)突發(fā)事件應急處置工作,跟蹤監(jiān)視地震活動情況,提供地震預警信息,研判震情趨勢。

    營口軍分區(qū):負責組織協(xié)調駐軍部隊,協(xié)助地方搶修通信基礎設施;申請軍用運輸機緊急運送通信應急物資;地方出現(xiàn)通信保障能力不足時,實施緊急通信保障支援。

    武警營口支隊:根據(jù)需要,組織有關力量參與突發(fā)事件通信保障應急工作;做好突發(fā)事件內部通信保障應急工作。

        市氣象局:監(jiān)測分析天氣實況,并提供長、中、短期天氣預報和災害性天氣短時臨近預報預警等氣象信息。

    中鐵沈陽局集團營口站:提供應急通信物資的鐵路運輸支持及通行保障。

        省交投集團遼寧省高速公路運營管理有限責任公司營口分公司:負責開辟高速公路救援綠色通道,組織高速公路搶修維護,保障通  行。在突發(fā)通信網絡中斷以及突發(fā)事件應急通信保障時共享高速公路地下管網等資源。

    供電公司:負責組織協(xié)調涉及通信設施供電線路的搶修工作,優(yōu)先對通信設施供電線路恢復供電。

    聯(lián)通、移動、電信、鐵塔營口分公司:落實市專項應急指揮部有關通信保障應急工作部署,健全本企業(yè)通信保障應急預案體系,負責組織落實本企業(yè)職責范圍內的通信保障應急工作,及時向市通信管理辦公室報告本企業(yè)通信保障應急工作進展情況。

    中石油營口銷售分公司、中石化營口銷售分公司:負責優(yōu)先為通信保障應急工作供應油料。