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關(guān)于《營口市河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償辦法》公開征求意見的公告
為全面完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的工作要求，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合我市實(shí)際，《遼寧省河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償辦法》（遼政辦發(fā)[2024]2號(hào)）已于今年8月5日正式印發(fā)。為進(jìn)一步完善我市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，適應(yīng)全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第779號(hào)）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）等法律法規(guī)和文件，我局組織起草形成《營口市河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償辦法》，為保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高編制質(zhì)量，本著公開透明、廣泛參與的原則，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見和建議。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市生態(tài)環(huán)境局，以企業(yè)名義反饋的，請(qǐng)?jiān)诜答佉庖姾笞⒚髌髽I(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并加蓋企業(yè)公章；以個(gè)人名義反饋的，請(qǐng)?jiān)诜答佉庖姾笞⒚餍彰奥?lián)系方式。
聯(lián)系人：孟凡斌 潘修露
電話：2206015
傳真：2206008
地址：營口市站前區(qū)金牛山大街西3號(hào)
郵編：115000
附件：《營口市河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償辦法》（征求意見稿）
營口市生態(tài)環(huán)境局營口市河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償辦法（征求意見稿）
第二條 按照“受益者付費(fèi)、破壞者賠償”原則，建立河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。
第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)大遼河、大旱河、大清河、沙河、熊岳河等干流，匯入干流的主要支流，入海諸河及入水源地河流的考核斷面，適用本辦法。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)考核斷面設(shè)置，每年確定河流斷面水質(zhì)考核目標(biāo)，每月考核一次。
第四條 對(duì)當(dāng)月上游跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)值優(yōu)于考核目標(biāo)的河流斷面，由下游縣（市）區(qū)對(duì)上游縣（市）區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)當(dāng)月上游跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)值劣于考核目標(biāo)的河流斷面，由上游縣（市）區(qū)對(duì)下游縣（市）區(qū)給予補(bǔ)償。對(duì)左右岸跨界的河流斷面，依據(jù)超標(biāo)污染界定情況核定補(bǔ)償資金，無法界定的，對(duì)左右岸縣（市）區(qū)各核定50%補(bǔ)償資金，分別向市政府繳納。
第五條 斷面水質(zhì)考核指標(biāo)包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目中除去水溫、糞大腸菌群的22項(xiàng)指標(biāo)。其中總氮指標(biāo)不參與斷面水質(zhì)類別判定，單獨(dú)作為補(bǔ)償資金核定依據(jù)；其余21項(xiàng)指標(biāo)按照單因子評(píng)價(jià)確定斷面水質(zhì)類別。
第六條 補(bǔ)償金激勵(lì)補(bǔ)償原則如下：
一、國考斷面水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償，以省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)我市下達(dá)的當(dāng)月河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償通知單中的金額和超標(biāo)因子為準(zhǔn)核定、繳納。涉及大遼河主要支流河、大旱河、沙河、熊岳河市域內(nèi)跨界河流，若當(dāng)月上游縣（市）區(qū)達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo),由下游縣（市）區(qū)繳納補(bǔ)償資金，若當(dāng)月上游超過水質(zhì)考核目標(biāo)，以當(dāng)月上下游監(jiān)測(cè)斷面超標(biāo)因子濃度占比核定各縣（市）區(qū)政府補(bǔ)償金額；涉及碧流河、浮渡河、大清河考核斷面,按照斷面屬地原則繳納補(bǔ)償金。
二、國考涉及大遼河主要支流斷面按照水質(zhì)類別核定激勵(lì)補(bǔ)償資金時(shí)，斷面激勵(lì)補(bǔ)償資金額度為100萬元，遞增一個(gè)水質(zhì)類別增加100萬元。其他國考及市考斷面按照水質(zhì)類別核定激勵(lì)補(bǔ)償資金時(shí)，斷面激勵(lì)補(bǔ)償資金額度為50萬元，遞增一個(gè)水質(zhì)類別增加50萬元。對(duì)于劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，按當(dāng)月各超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)乘以10萬元的補(bǔ)償基數(shù)累計(jì)計(jì)算。
三、總氮濃度超過2020年河流斷面年均濃度，按當(dāng)月總氮濃度超標(biāo)倍數(shù)乘以補(bǔ)償基數(shù)單獨(dú)核定補(bǔ)償資金。干流斷面補(bǔ)償基數(shù)為20萬元，其他類型斷面補(bǔ)償基數(shù)為10萬元。
第七條 對(duì)市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或其他行政執(zhí)法抽查抽測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)斷面水質(zhì)超標(biāo)，重新核定補(bǔ)償資金，當(dāng)月不累罰。對(duì)省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)當(dāng)月連續(xù)3日或累計(jì)5日以上為劣Ⅴ類的，以日均值超標(biāo)最嚴(yán)重的數(shù)據(jù)核定補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金依據(jù)污染最重情形確定。
第八條 對(duì)年內(nèi)斷流的河流斷面，依據(jù)年度斷流情況和實(shí)際水質(zhì)情況核定補(bǔ)償資金。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局每月向相關(guān)縣（市）區(qū)政府下達(dá)通知書，并抄送市財(cái)政局。
第十條 相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)在收到通知書之日起60日內(nèi)，足額支付激勵(lì)補(bǔ)償資金，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局備案。對(duì)逾期未履行激勵(lì)補(bǔ)償責(zé)任的，市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市財(cái)政主管部門提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)在市縣結(jié)算時(shí)對(duì)未繳納的補(bǔ)償資金予以扣繳，并加扣10%。
第十一條 跨縣（市）區(qū)斷面產(chǎn)生的激勵(lì)補(bǔ)償資金，當(dāng)月按照激勵(lì)補(bǔ)償資金的50%激勵(lì)補(bǔ)償給上游或下游縣（市）區(qū)，剩余資金為市統(tǒng)籌資金。其他斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，收繳的補(bǔ)償金作為市統(tǒng)籌資金。
第十二條 各縣(市)區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治，宣傳河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償政策和實(shí)施效果，依法及時(shí)公開激勵(lì)補(bǔ)償工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第十三條 對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未完成年度河流斷面水質(zhì)考核目標(biāo)的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
第十四條 市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局組織制定激勵(lì)補(bǔ)償資金管理辦法。
第十五條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起開始實(shí)施，《營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償暫行辦法的通知》（營政辦發(fā)【2018】13號(hào)）同時(shí)廢止。