關(guān)于《營口市地震應急預案》公開征求意見的公告
為科學依法統(tǒng)一、有力有序有效的實施地震應急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《遼寧省地震應急預案》《營口市突發(fā)事件總體應急預案》《營口市事故災難與自然災害突發(fā)事件應急指揮處置辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市應急管理工作實際編制本《預案》。
為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，現(xiàn)向社會各界公開征求相關(guān)意見建議。有關(guān)單位和社會各界人士可以通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市應急管理局，以單位名義反饋的，請在反饋意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并加蓋單位公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：聶殿君
電話：0417—2660199
地址：站前區(qū)金牛山大街東10號
郵編：115000
營口市地震應急預案（征求意見稿）
1 總則
1.1編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學依法統(tǒng)一、有力有序有效的實施地震應急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《遼寧省地震應急預案》《營口市突發(fā)事件總體應急預案》《營口市事故災難與自然災害突發(fā)事件應急指揮處置辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市應急管理工作實際編制本預案。
1.3適用范圍
適用于應對本市行政區(qū)域內(nèi)陸地、近海海域以及鄰市發(fā)生（對我市產(chǎn)生重大影響）的地震災害事件。
1.4工作原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災工作的重要指示批示精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，依法有力有序有效處置地震災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。
抗震救災工作堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、分級負責、屬地為主、資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責任務分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。
2 地震災害和響應分級
2.1地震災害分級
地震災害按震情和受災程度由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者造成特別嚴重經(jīng)濟損失的地震災害；當發(fā)生M≥7.0級地震，初判為特別重大地震災害。
（2）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害；當發(fā)生6.0≤M＜7.0級地震，初判為重大地震災害。
（3）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害；當發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震，初判為較大地震災害。
（4）一般地震災害是指造成10人以下或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害；當發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震，初判為一般地震災害。
2.2分級響應與級別調(diào)整
地震災害應急響應工作遵循“分級負責、屬地為主，層級響應”的原則，將特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急響應級別分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
（1）應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由省抗震救災指揮部領(lǐng)導或國務院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作。市、縣抗震救災指揮部負責先期處置工作。
（2）應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由省抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作。市、縣（區(qū)）抗震救災指揮部負責先期處置工作。
（3）應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在省抗震救災指揮部的支持下， 由營口市抗震救災指揮部指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）抗震救災指揮部負責先期處置工作。
（4）應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在營口市抗震救災指揮部的支持下，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）抗震救災指揮部指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作。
（5）地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行相應調(diào)整，避免響應不足或響應過度。
2.3響應終止
在搶險救災工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及災區(qū)交通、電力、通訊、廣播電視和供水等設(shè)施基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，市抗震救災指揮部決定響應終止。
3 組織指揮體系
市抗震救災應急指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災指揮部工作組和受災地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）抗震救災指揮部組成。負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)全市較大地震災害的指揮處置工作，負責重大、特別重大地震災害的先期處置工作。
3.1市抗震救災指揮部組成和職責
3.1.1市抗震救災指揮部組成
指 揮 長：市政府分管應急工作副市長
副指揮長：營口軍分區(qū)副司令員、市政府分管應急工作副秘書長、市應急局局長、武警營口支隊副支隊長、市消防救援局局長
當發(fā)生特別重大、重大地震災害時，指揮長由市長擔任，常務副指揮長由分管應急工作副市長擔任。
成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市應急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、團市委、市紅十字會、市通管辦、市氣象局、營口海關(guān)、鲅魚圈海關(guān)、營口金融監(jiān)管分局、營口軍分區(qū)、武警營口支隊、市消防救援局、鞍山地震監(jiān)測中心站、營口機場有限公司、營口火車站、國家電網(wǎng)營口供電公司、人保財險營口市分公司、中石油營口分公司、中石化營口分公司等有關(guān)單位和部門分管負責同志組成。
3.1.2市抗震救災指揮部職責：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作；
（2）貫徹、落實黨中央、國務院（國家抗震救災指揮部）和省委、省政府（省抗震救災指揮部）對抗震救災工作的指示，視災情、震情確定抗震救災工作方案；
（3）部署和組織市政府有關(guān)部門對受災地區(qū)進行緊急救援；
（4）協(xié)調(diào)營口軍分區(qū)和武警營口支隊迅速組織部隊參加搶險救災；
（5）視災情提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省政府提出采取跨市搶險救災以及干線交通管制等緊急應急措施的建議；
（6）視災情向省政府抗震救災指揮部提出救援請求；
（7）負責組織、實施抗震救災工作的新聞宣傳報道工作；
（8）負責其他有關(guān)地震應急和救災的重大事項的決策。
3.2市抗震救災指揮部日常辦事機構(gòu)組成和職責
3.2.1市抗震救災指揮部日常辦事機構(gòu)組成
市抗震救災指揮部不設(shè)辦公室，日常工作由市防災減災救災委員會辦公室履行，設(shè)在市應急局。辦公室主任由市應急局局長兼任，副主任由市應急局分管副局長和市消防救援局副局長兼任。
3.2.2市防災減災救災委員會辦公室職責
（1）匯總抗震救災相關(guān)信息，上報市抗震救災指揮部，并通報受災地政府和市抗震救災指揮部有關(guān)成員單位；
（2）負責市抗震救災指揮部與省抗震救災指揮部及市抗震救災指揮部工作組的聯(lián)系工作；
（3）督促、落實市抗震救災指揮部抗震救災工作指示和措施；
（4）協(xié)調(diào)市抗震救災指揮部成員單位的應急工作；
（5）協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）區(qū)抗震救災指揮部的應急工作；
（6）組織協(xié)調(diào)災區(qū)現(xiàn)場抗震救災的具體工作；
（7）完成市抗震救災指揮部交辦的其他任務。
3.3市抗震救災指揮部成員單位職責
市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導市直媒體及時報道震情、災情和抗震救災工作，必要時，在指揮部領(lǐng)導下召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一對外宣傳口徑；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)記者的管理和服務工作。
市委網(wǎng)信辦：加強輿情監(jiān)測分析研判，管控、處理輿情信息。
市發(fā)改委：負責做好糧油和救災物資調(diào)撥工作；組織協(xié)調(diào)油氣管線搶修維護；收集人防工程災害信息并及時上報，協(xié)調(diào)人防工程開展災民安置等。
市教育局：迅速了解災區(qū)學校受災情況，做好災區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復課所需保障條件。
市科技局：鼓勵支持地震救援裝備、技術(shù)的研發(fā)與應用。
市工信局：協(xié)調(diào)救災物資的緊急生產(chǎn)。
市民宗局：負責救災過程中少數(shù)民族和宗教事務的協(xié)調(diào)工作。
市公安局：負責組織警力加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊各種違法犯罪活動；維護道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。
市民政局：負負責組織協(xié)調(diào)受災地區(qū)處理遇難人員善后事宜;組織開展受災困難群眾救濟救助工作。
市司法局：加強對抗震救災中市強制隔離戒毒所管理，迅速有序的將強制隔離戒毒所內(nèi)戒毒人員疏散到安全地帶，維護所內(nèi)安全穩(wěn)定；做好涉災矛盾糾紛化解和法律援助工作。
市財政局：負責及時安排、撥付各項抗震搶險救災資金、災區(qū)救濟補助資金；積極爭取上級救災資金。
市自然資源局：全力組織做好安置點的地質(zhì)災害評估和次生災害防范；做好地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和科學考察工作，為應急救援工作提供技術(shù)服務；負責地震應急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件制作、災情信息收集工作。
市生態(tài)環(huán)境局：組織應對次生突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境應急監(jiān)測。
市住建局：負責受災城市道路和重要市政設(shè)施和組織或協(xié)調(diào)專業(yè)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位開 展供排水、燃氣、熱力等部位搶險、排險，盡快恢復城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負責組織或協(xié)調(diào)專家力量對災區(qū)開展 房屋性能快速鑒定工作。
市交通局：負責保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通，及時組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍修復被毀壞的公路、橋涵等設(shè)施，盡快恢復基礎(chǔ)設(shè)施功能；負責組織或協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、緊急搶險提供車輛保障。
市水利局：迅速組織或協(xié)調(diào)搶險救災力量，配合救災隊伍，對災區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等生命線工程進行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責收集、整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受災情況，幫助恢復災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；指導做好因災致死畜禽無害化處理，組織做好災后動物疫病防控工作。
市海洋與漁業(yè)局：負責收集、整理漁業(yè)設(shè)施受災情況，幫助恢復災區(qū)生產(chǎn)；負責震時全市海洋觀測預報及海洋生態(tài)預警監(jiān)測；組織做好災后漁業(yè)防病工作。
市商務局：負責組織或協(xié)調(diào)災區(qū)重要生活必需品的市場供應，加強市場監(jiān)測和調(diào)控；按規(guī)定處理相關(guān)涉外事務。
市文旅廣電局：負責震時市內(nèi)的文物保護和震后的文物修復工作；負責收集和統(tǒng)計A級景區(qū)、星級飯店人員傷亡、滯留等信息，及時發(fā)布預警信息并組織游客疏散；負責組織協(xié)調(diào)搶修廣播電視設(shè)施設(shè)備。
市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷員；采取疾病預防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水等，確保災區(qū)飲水衛(wèi)生；迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助。
市應急局：負責震情、災情上報工作，提出震情趨勢判定意見；負責傳達市領(lǐng)導的批示指示；協(xié)助市政府領(lǐng)導做好特別重大、重大、較大地震災害搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作；負責指導災區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災群眾，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災物資，指導災區(qū)做好救災款物的管理和使用，指導災區(qū)做好受災群眾過渡期生活救助，確保受災群眾的基本生活；會同相關(guān)部門做好防范和處置次生災害工作；指導各部門采取相應緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故；協(xié)調(diào)社會救援力量參與搶險救災。
市國資委：做好所屬企業(yè)救災物資及大型機械備救災征用協(xié)調(diào)工作。
市市場監(jiān)管局：負責災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
團市委：面向青少年做好防震減災知識宣傳，動員和號召青年志愿者參與抗震救災工作。
市紅十字會：負責募集管理救災款物，開展救助活動；及時向災區(qū)群眾提供急需的人道主義援助；動員具有相關(guān)技能的志愿者進行應急救護、應急救援、人道救助等工作。
市通管辦：負責組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運營企業(yè)開展應急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障市抗震救災指揮部與市抗震救災指揮部工作組的通信暢通。
市氣象局：開展災區(qū)天氣預報預警工作，為應急救援輔助決策提供幫助。
營口、鲅魚圈海關(guān)：部署和組織實施關(guān)區(qū)范圍內(nèi)運輸工具及救援物資的快速通關(guān)、救災捐贈物資的進口免稅審批以及后續(xù)管理工作。
營口金融監(jiān)管分局：協(xié)調(diào)指導金融機構(gòu)抗震救災工作；督促、指導保險機構(gòu)做好保險賠付工作。
營口軍分區(qū)：負責組織營口市轄區(qū)內(nèi)駐軍部隊迅速搶救被埋壓人員；配合相關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修；及時收集整理搶險救災情況信息，做好軍地信息聯(lián)動工作。
武警營口支隊：負責組織營口市轄區(qū)內(nèi)所屬部隊迅速搶救被埋壓人員；配合相關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修；配合公安機關(guān)維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標；及時收集整理搶險救災情況信息，做好信息聯(lián)動工作。
市消防救援局：負責組織搶險救災隊伍迅速搶救被埋壓人員，配合相關(guān)部門進行人員搶救；及時收集整理搶險救災情況信息，做好信息聯(lián)動工作。
鞍山地震監(jiān)測中心站：負責地震監(jiān)測速報、震情研判、異常核實、流動監(jiān)測、災害調(diào)查與烈度評定、防震減災宣傳等工作。
營口機場有限公司：盡快修復被毀壞設(shè)備設(shè)施；根據(jù)指揮部指示組織救災隊伍及物資的航空運輸。
營口火車站：組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復被毀壞的鐵路、橋梁等設(shè)施；組織協(xié)調(diào)救災隊伍、物資鐵路運輸。
國家電網(wǎng)營口供電公司：負責配合好地震搶險救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，落實大面積停電的應急保障措施；盡快恢復被毀壞的輸配電設(shè)施等，保證災區(qū)用電。
人保財險營口市分公司：及時啟動保險理賠程序，確保災民第一時間獲得理賠。
中石油、中石化營口分公司：負責保障應急救援油品供應；做好次生災害防控工。
3.4市抗震救災現(xiàn)場指揮部工作組組成和職責
3.4.1市抗震救災指揮部工作組組成
市抗震救災指揮部設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、災害監(jiān)測與防控組、醫(yī)療防疫組、救助安置組、交通保障組、基礎(chǔ)設(shè)施要素保障組、治安維穩(wěn)組、物資保障與救災捐贈組、信息發(fā)布及宣傳報道組、災情災損和安全評估組11個工作組，開展應急救援工作，根據(jù)救災需要，適時啟動相關(guān)職能。
3.4.2市抗震救災指揮部工作組組成及職責
(1)綜合協(xié)調(diào)組。組長單位：市應急局,成員單位：市抗震救災指揮部各成員單位、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責全市抗震救災綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)助總指揮、常務副總指揮組織實施抗震救災行動；負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹市抗震救災指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府、市抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；協(xié)調(diào)軍隊、武警救援隊伍的救援支持；負責收集匯總震情、災情、輿情和抗震救災進展情況；負責現(xiàn)場指揮部辦公場所搭建；負責指揮部會議、活動和文件、簡報等各類文書資料的起草、準備整理歸檔工作；負責指揮部后勤保障工作，負責協(xié)調(diào)涉外相關(guān)工作。
（2）搶險救援組。組長單位：市應急局、市消防救援局，成員單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局、團市委、紅十字會、營口軍分區(qū)、武警營口支隊、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責制定實施搶險救災力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備設(shè)備，組織各方救援力量開展人員搜救和災害搶險；負責地震引發(fā)次生災害的搶險救援；指導災區(qū)開展自救互救工作；組織救援人員和物資的運送工作，清理災區(qū)現(xiàn)場；負責社會搶險救援力量和志愿者的組織、派遣和管理工作；負責省、市內(nèi)外搶險救援隊伍調(diào)配；協(xié)助各類救援隊伍的后勤保障。
（3）災害監(jiān)測與防控組。組長單位：市應急局，成員單位：市自然資源局、市水利局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、鞍山地震監(jiān)測中心站、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責地震監(jiān)測、震情速報、趨勢研判和預警工作；負責開展災區(qū)危化品設(shè)施、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)等安全檢查與防控；負責災區(qū)地質(zhì)災害、山洪災害、森林火災等排查與監(jiān)測，并針對引發(fā)的次生災害開展排危除險等應 急處置工作；加強河流、水庫、海洋監(jiān)測和防控，保障災區(qū)飲用水源安全；對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測和防控，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展災區(qū)氣象監(jiān)測、做好災區(qū)氣象預警；組織協(xié)調(diào)專家隊伍提供必要的技術(shù)支撐指導；負責有關(guān)監(jiān)測研判工作隊伍的協(xié)調(diào)工作。
（4）醫(yī)療防疫組。組長單位：市衛(wèi)健委，成員單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會、營口軍分區(qū)、武警營口支隊、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資保障；配合搶險救援組開展生命救援工作，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移；做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；負責災區(qū)食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開展災區(qū) 飲用水源的檢查、監(jiān)測和污染防控；開展災區(qū)重點傳染病、動植物疫情監(jiān)測、防控和衛(wèi)生消殺工作。
（5）救助安置組。組長單位：市應急局、市民政局，成員單位：市發(fā)改委、市教育局、市民宗局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會、團市委、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責組織指導受災群眾（少數(shù)民族、宗教團體）緊急疏散轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障；指導各地啟用應急避難場所和設(shè)置臨時避難場所；指導群眾安置點的建設(shè)管理工作；負責受災群眾臨時安置生活物資供應和生活污水垃圾等處理；組織調(diào)集、接收、發(fā)放帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活和市場供應；負責遇難人員善后相關(guān)事宜;組織開展受災困難群眾救濟救助工作;組織引導社會組織有序參與群眾安置工作。
（6）交通保障組。組長單位：市交通局，成員單位：市公安局、市應急局、營口火車站、營口機場有限公司、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責做好交通運輸保障，維護交通秩序，實施必要的交通管制，空中管制；負責搶修維護鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；組織協(xié)調(diào)運力，做好救援隊伍、受災人員、救災物資裝備以及基本生活物資的運輸工作；負責各類交通搶險隊伍、交通運輸隊伍的協(xié)調(diào)工作。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施要素保障組組長單位：市住建局，成員單位：市發(fā)改委、市工信局、市水利局、市應急局、市文旅廣電局、市通管辦、國網(wǎng)營口供電公司、營口火車站、中石油營口分公司、中石化營口分公司、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責組織或協(xié)調(diào)專業(yè)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位搶修供電、供水、供暖、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備； 組織力量開展水、電和成品油等要素的應急供應工作；組織開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排除危險工作；負責各類搶修隊伍協(xié)調(diào)工作。
（8）治安維穩(wěn)組。組長單位：市公安局，成員單位：市教育局、市民宗局、市司法局、市市場監(jiān)管局、營口金融監(jiān)管分局、武警營口支隊、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責災區(qū)治安管理和維穩(wěn)工作，防范和處置群體性事件；做好涉震和涉搶險救災違法犯罪活動的查處和偵查，依法打擊各類違法犯罪活動；加強災區(qū)指揮所、黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、監(jiān)獄、儲備倉庫、避難和臨時安置等重要場所的安保工作；做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。
（9）物資保障與救災捐贈組。組長單位：市發(fā)改委、市商務局，成員單位：市財政局、市應急局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市民政局、市消防救援局、市紅十字會、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責組織、調(diào)集、征用搶險救援物資，指導各地區(qū)結(jié)合避難場所的配置落實物資臨時倉儲點，保障災區(qū)物資供應；依法從嚴加強災區(qū)市場交易監(jiān)督管理，維護災區(qū)市場秩序；協(xié)助開展應急救援力量后勤保障工作；負責搶險救援、群眾生活等物資保障；開展救災捐贈活動，組織指導救災捐贈款物的管理、分配和使用。
（10）信息發(fā)布及宣傳報道組。組長單位：市委宣傳部、市應急局，成員單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；適時組織新聞媒體做 好抗震救災宣傳報道；視情組織召開新聞發(fā)布會；加強輿情監(jiān)測分析研判，正確引導 輿論；負責災區(qū)防災減災科普宣傳和安全提示工作；負責記者的管理和服務工作。
（11）災情災損和安全評估組。組長單位：市應急局，成員單位：市教育局、市住建局等市抗震救災指揮部相關(guān)成員單位、鞍山地震監(jiān)測中心站、受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府等組成。
負責災情統(tǒng)計并及時報綜合協(xié)調(diào)組；負責災情評估和災損統(tǒng)計；配合省地震局開展災區(qū)地震烈度調(diào)查，跟蹤反饋烈度調(diào)查進展情況；負責指導災區(qū)對非倒損房屋進行安全評估鑒定；負責災區(qū)重要公共設(shè)施安全性鑒定；負責外援安全鑒定、定損評估隊伍的協(xié)調(diào)工作。
市抗震救災指揮部可根據(jù)抗震救災工作實際，增加或減少相應工作組。
4響應流程及內(nèi)容
4.1 第一階段啟動應急響應(震后0-4小時)
（1）地震發(fā)生后(10分鐘-30分鐘),市應急局迅速向市委、市政府報告震情三要素，啟動災情速報網(wǎng)核查災情。向市政府提出啟動地震應急響應建議，按照領(lǐng)導指示要求，組織消防救援局等相關(guān)成員單位開展前期應急救援工作。
（2）市應急局與鞍山地震監(jiān)測中心站、省地震局立即組織開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見。震后30分鐘派出地震現(xiàn)場工作隊，加強災區(qū)震情監(jiān)測，收集災情信息，及時向指揮部通報。
（3）各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府和市指揮部成員單位從震后開始，持續(xù)收集災情，對本地區(qū)、本行業(yè)開展災情排查和救援滅災，提出救災需求，并及時將有關(guān)情況上報市抗震救災指揮部辦公室。
（4）震后第一時間(1小時),市應急局通知指揮部各工作組成員單位召開指揮部會議，市指揮部指揮長(或指派相關(guān)領(lǐng)導)主持會議，各成員單位主要領(lǐng)導或分管負責同志參加會議。通報震情、災情，研判災情、社情和救災需求。宣布啟動相應地震災害應急響應決定，組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量物資，各工作組按各自職責開展工作。
（5）信息發(fā)布及宣傳報道組組織新聞媒體，震后1小時內(nèi)立即向社會發(fā)布簡要信息，及時對外發(fā)布權(quán)威信息。新聞通稿形成后，對外發(fā)布前，第一時間報市委、市政府審核。
（6）視災情情況，指揮長或指派相關(guān)領(lǐng)導靠前指揮，與受災嚴重縣（市）區(qū)抗震救災指揮部組建聯(lián)合指揮部，市指揮部派遣相應工作組迅速到位，相關(guān)成員單位負責同志下沉到災區(qū)一線，現(xiàn)場組織抗震救災工作。
（7）受災縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）政府組織黨員、干部發(fā)揮先鋒骨干作用，帶領(lǐng)、組織當?shù)亓α亢腿罕娮跃然ゾ取⑹転娜罕娹D(zhuǎn)移等前期應急處置工作。
4.2 第二階段集中開展搶險救援(震后4-72小時)
（8）搶險救援組組織和協(xié)調(diào)駐軍、專業(yè)搶險救援力量迅速進入災區(qū)，開展生命搜救、應急搶險等工作，并根據(jù)受災區(qū)域、受損狀況，調(diào)度各方救援力量支援。
（9）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療隊伍開展傷員救治、衛(wèi)生防疫消殺，在群眾安置點搭建臨時醫(yī)療點。
（10）群眾安置組做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障，治安維穩(wěn)組加強治安防控，維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
（11）交通運輸組加強道路搶通保暢工作，對震中區(qū)域或預判的重災區(qū)主要道路立即實行必要的交通管制措施，保障搶險救災車輛通行，根據(jù)需要啟用直升機起降場地。
（12）災害監(jiān)測與防控組加強災情監(jiān)測與研判，迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害風險的排查與監(jiān)測預警工作。
（13）綜合協(xié)調(diào)組、災情災損和安全評估組持續(xù)做好災情信息的收集和及時上報。各工作組、受災區(qū)政府按職能職責定時收集災情信息，多種方式、多種渠道向綜合協(xié)調(diào)組報告。綜合協(xié)調(diào)組按要求形成書面情況，向市委辦公室、市政府辦公室上報災情最新情況。
（14）物資保障與救災捐贈組，加強生活物資供應、保障和調(diào)運，做好捐贈物資、資金的管理利用；做好統(tǒng)籌接收 和物資管理，建立物資臨時貯存點，并及時配發(fā)。
（15）基礎(chǔ)設(shè)施要素保障組強化“三斷”應急保障，重點保障前方指揮部、孤島村通訊、電力、道路的恢復，做好救援隊伍、群眾臨時安置點應急用電、用水、通訊、成品油等要素保障，以及災區(qū)供水、通信、供氣、廣播電視等搶修恢復保障。
（16）信息發(fā)布及宣傳報道組一般在震后24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會，向社會公布有關(guān)震情、災情和救援情況，組織相關(guān)媒體做好抗震救災工作報道。
4.3 第三階段開始恢復生產(chǎn)生活(震后3-7天)
（17）召開市指揮部會議，研究部署生產(chǎn)生活恢復工作。
（18）以專業(yè)消防救援力量為主，繼續(xù)開展重災區(qū)域人員搜救和排查工作。
（19）繼續(xù)做好傷員救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，嚴防大災后出現(xiàn)疫情。
（20）災情災損和安全評估組組織社會專業(yè)力量對災區(qū)受損房屋進行建筑物安全評估，學校、醫(yī)院及公共基礎(chǔ)設(shè)施開展安全鑒定，進行修復加固。
（21）水利、道路、供電、通信、供排水等生命線工程恢復運行全面啟動，保障災區(qū)群眾基本安置工作的開展；地震引發(fā)的次生災害開始進行除險加固。
（22）災情災損和安全評估組組織開展災害損失的調(diào)查、檢查和評估工作。
（23）群眾安置組對臨時安置點的受災群眾分類進行安置，根據(jù)房屋鑒定結(jié)果，逐步將受災群眾向室內(nèi)轉(zhuǎn)移；制定安置扶持政策，對不能回去居住的群眾，鼓勵投親靠友，依政策給予救濟補助。
（24）信息發(fā)布及宣傳報道組持續(xù)開展新聞報道、信息發(fā)布，回應社會關(guān)切。
4.4 第四階段應急響應結(jié)束(震后7天)
（25）當?shù)卣馂暮μ幹霉ぷ魍瓿桑?jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災區(qū)當?shù)鼗謴驼Ｉ鐣刃颍锌拐鹁葹闹笓]部宣布災區(qū)應急響應結(jié)束，轉(zhuǎn)入恢復重建階段。
（26）各成員單位根據(jù)自身職責，配合做好災區(qū)恢復重建工作。切實做好受災群眾生活救助和過渡性安置；抓緊被救傷員的醫(yī)療救治和尸體無害化處理等防疫消殺工作；全面開展災損評估、調(diào)查、統(tǒng)計、上報；加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復和商貿(mào)流通，抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)生產(chǎn)恢復，逐步恢復災區(qū)生產(chǎn)生活秩序。
5 恢復重建
災區(qū)政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟的組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。市級人民政府及有關(guān)部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。
6保障措施
6.1應急隊伍保障
市有關(guān)部門、駐軍、武警部隊、縣（市）區(qū)級以上政府要加強地震災害緊急救援、公安消防、礦山和危險品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，開展經(jīng)常性協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。
充分發(fā)揮社會救援力量作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
6.2指揮平臺保障
完善市抗震救災指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。加強抗震救災信息系統(tǒng)管理和地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。
6.3物資與資金保障
市有關(guān)部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。
市工信局負責協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應急生產(chǎn)；市衛(wèi)健委負責市級藥品儲備；市應急局做好救災物資準備和儲備。
6.4避難場所保障
各級政府要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應急物品。學校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設(shè)置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。
6.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
市發(fā)展委、市住建局、市交通局、市水利局、市應急局、市文旅廣電局、市通管辦、國網(wǎng)營口供電公司、營口火車站、中石油、中石化營口分公司等部門定期組織開展油氣管線、生命線工程、供電、供水、供暖、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備檢查，及時排險加固。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委做好應急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械等各項準備，定期進行培訓、演練。
6.7社會動員保障
各級政府開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。
6.8培訓與演練
各級政府建立健全地震應急管理培訓制度，結(jié)合實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，并定期組織開展地震應急演練。
7 附則
7.1獎勵與責任
對在抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，按照有關(guān)法律追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2預案編修與管理
本預案由市應急局牽頭制定和管理，報市政府批準后實施。各成員單位應根據(jù)各自工作職責，制定與本預案配套的部門工作方案并抄送市應急局，由市應急局統(tǒng)一匯編。
本預案應當根據(jù)實際情況適時進行修訂。
7.3預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
7.4實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。原營口市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)營口市地震應急預案的通知》（營政辦〔2020〕44號）同時廢止。