為全面有效貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》,進一步加強噪聲污染防治監(jiān)督管理,明確執(zhí)法責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《遼寧省噪聲污染防治行動方案(2023-2025年)》(遼環(huán)發(fā)〔2023〕35號)《中共營口市委辦公室 營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單〉的通知》(營委辦發(fā)〔2020〕23號)《營口市貫徹落實〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的若干措施》(營環(huán)〔2024〕28號)等規(guī)定,市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制了《〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責(zé)分工方案(征求意見稿)》。為保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán),提高編制質(zhì)量,本著公開透明、廣泛參與的原則,現(xiàn)向社會各界公開征求意見和建議。
有關(guān)單位和社會各界人士通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市生態(tài)環(huán)境局,以企業(yè)名義反饋的,請在反饋意見后注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,并蓋企業(yè)公章;以個人名義反饋的,請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人:周世強
電話:2206027
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附件:《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門職責(zé)分工方案(征求意見稿)
《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門職責(zé)分工方案(征求意見稿)
序號 |
條款 |
法 律 內(nèi) 容 |
職責(zé)部門 |
1 |
第三十三條 |
在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。 |
此條款由教育部門牽頭,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告,城市管理行政執(zhí)法、公安、文旅廣電、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工配合。其中:生態(tài)環(huán)境部門對工業(yè)噪聲提出限制性要求;公安部門、城市管理行政執(zhí)法部門、文旅廣電部門對社會生活噪聲提出限制性要求;交通運輸部門、公安部門對交通運輸噪聲提出限制性要求。 |
2 |
第四十三條 第二款 |
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。 |
此條款由城市管理行政執(zhí)法、住建、水利、交通運輸?shù)雀黝惞こ痰慕ㄔO(shè)行政主管部門負責(zé)發(fā)放證明。 |
3 |
第四十六條 第三款 |
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定、實施治理方案。 |
此條款根據(jù)建設(shè)工程的類別由住建部門、交通運輸部門按職責(zé)分工責(zé)令制定、實施治理方案。 |
4 |
第七十條 |
對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的,可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 |
此條款由基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人負責(zé)及時勸阻、調(diào)解,勸阻、調(diào)解無效的,其中涉及商業(yè)經(jīng)營性活動造成噪聲污染的由城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé),其余由公安部門按職責(zé)分工負責(zé)。 |
5 |
第七十二條 第二款 |
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 |
此條款由市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化管理部門、海關(guān)部門按照職責(zé)行使處罰權(quán),其中,生產(chǎn)、銷售淘汰的設(shè)備由市場監(jiān)督管理部門行使處罰權(quán);進口淘汰的設(shè)備由海關(guān)部門行使處罰權(quán);使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的工藝的,由工信部門行使處罰權(quán)。 |
6 |
第七十三條 第二款 |
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令拆除。 |
此條款由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán)。 |
7 |
第七十七條 |
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工: ㈠超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的; ㈡未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。 |
此條款由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán)。 |
8 |
第七十八條 |
違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: ㈠建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的; ㈡施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的; ㈢在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄的; ㈣因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。 |
此條第一項、第二項由城市管理行政執(zhí)法、住建、水利、交通運輸?shù)雀黝惞こ痰慕ㄔO(shè)行政主管部門行使處罰權(quán);第三項、第四項由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán)。 |
9 |
第七十九條 第二款 |
違反本法規(guī)定,鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款。 |
此條款由交通運輸部門、海事部門按職責(zé)分工行使處罰權(quán)。 |
10 |
第八十條 |
違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門,按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: (一)公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的; (二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的; (三)民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的; (四)民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。 |
此條第一項涉及城市道路養(yǎng)護維修單位未履行維護和保養(yǎng)義務(wù)的,由住建部門行使處罰權(quán);其余由交通運輸部門行使處罰權(quán)。 第二項、第三項、第四項由交通運輸部門行使處罰權(quán)。 |
11 |
第八十一條 |
違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè): ㈠超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的; ㈡在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的; ㈢未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。 |
此條第一項、第三項涉及到本法第六十一條、第六十二條內(nèi)容的,其中娛樂場所超時經(jīng)營的,由文廣部門行使處罰權(quán),除此情形外,由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán)。 |
12 |
第八十二條 |
違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門說服教育,責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款: ㈠在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的; ㈡在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的; ㈢對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動,未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的; ㈣其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。 |
此條涉及在商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生社會生活噪聲的,由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán),其余由公安部門行使處罰權(quán)。 |
13 |
第八十四條 |
違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: ㈠居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的; ㈡對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運營單位未進行維護管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的。 |
其中涉及電梯等特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的噪聲污染,由市場監(jiān)督管理部門行使處罰權(quán);其余由城市管理行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán)。 |