一、起草背景
為深入貫徹落實《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和《遼寧省落實推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的若干措施》（遼政發(fā)〔2024〕9號）精神，扎實推進營口市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進營口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定《營口市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》。
二、主要內(nèi)容
《若干舉措》共包括七部分內(nèi)容
第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，圍繞設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等重點方向，逐步擴大先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
第二部分為主要目標。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，力爭實現(xiàn)環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%，二手車交易量較2023年有較大增長，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
第三部分為實施設(shè)備更新行動。一是推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色、電力、裝備制造、輕工等行業(yè)，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備，推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。二是加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。重點推進住宅老舊電梯、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備、既有建筑節(jié)能更新改造。三是交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。加快運輸車輛船舶、交通設(shè)施設(shè)備更新，推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新和漁業(yè)設(shè)備更新。四是提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。推動教育領(lǐng)域、文體旅設(shè)施設(shè)備更新，加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
第四部分為實施消費品以舊換新行動。一是開展汽車以舊換新。推廣落實汽車以舊換新補貼政策。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛環(huán)保檢驗管理規(guī)定，依法依規(guī)淘汰報廢老舊汽車。優(yōu)化報廢汽車處理產(chǎn)業(yè)布局。二是開展家電產(chǎn)品以舊換新。利用中央、省級資金，對季度零售額增速高于全省平均水平的限額以上批發(fā)和零售企業(yè)給予獎勵。對規(guī)模以上的家電等消費類展會和活動的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予資金獎勵。三是推動家裝消費品換新。支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造、居家適老化改造等，拓展智能家居新型消費應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，滿足多樣化消費需求。
第五部分為實施回收循環(huán)利用行動。
一是完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善“換新+回收”物流體系、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。二是推動二手商品流通交易。完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理。落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。對二手車出口企業(yè)在整備、檢測、鑒定、倉儲等方面發(fā)生的費用給予補貼。三是有序推進再制造和梯次利用。推廣新型技術(shù)工藝，提升增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是推動資源高水平再生利用。鼓勵再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動現(xiàn)有再生資源加工利用項目提質(zhì)改造。引導再生資源綜合利用已公告規(guī)范企業(yè)應(yīng)用省再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺。
第六部分為實施標準提升行動。一是推動產(chǎn)品技術(shù)標準制修訂。鼓勵有條件的企事業(yè)單位積極參與絕緣新材料、新型建材等標準制修訂。指導企業(yè)嚴格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)施能效、污染物排放等強制性國家標準。推進重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、安全生產(chǎn)等標準制修訂。二是探索循環(huán)利用標準供給。鼓勵有條件的企事業(yè)單位參與綠色設(shè)計、再生資源回收利用標準制修訂，引導產(chǎn)品設(shè)計充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。嚴格落實廢棄汽車回用件拆解、溯源和報廢電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標準。
第七部分為強化政策保障。一是強化財政支持。謀劃用好相關(guān)財政專項資金和基本建設(shè)投資、超長期特別國債、政府專項債券等資金，發(fā)揮財政政策資金撬動作用，支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。二是強化稅收支持。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策；落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策；落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策。優(yōu)化稅收服務(wù)。三是強化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放。增加綠色信貸供給。加大新型消費和服務(wù)消費金融支持。四是強化要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施合理用地需求。五是強化科技支撐。鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合高校院所開展“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進省級中試基地建設(shè)。促進先進適用的科技成果在本地轉(zhuǎn)化落地。
解讀單位：營口市發(fā)展和改革委員會
解 讀 人：李欣
聯(lián)系電話：2998555