為做好《遼寧省人民政府關于印發(fā)〈遼寧省推動經濟穩(wěn)中求進若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）貫徹落實工作，扎實推動我市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，按照市政府工作安排，結合我市實際，制定《營口市推動經濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》。
《政策舉措》共包含積極促進消費升溫、持續(xù)擴大有效投資、推動外貿質效提升、支持實體經濟發(fā)展、加快構建現代化產業(yè)體系、以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新、深化重點領域改革、加快推進綠色低碳發(fā)展、持續(xù)保障和改善民生等9部分共43條政策舉措。
一、積極促進消費升溫
1.持續(xù)開展促消費活動。鼓勵各縣（市）區(qū)發(fā)放汽車、電子產品、家居等大宗消費補貼和餐飲消費補貼，落實好省補貼政策，在一定額度內按不低于50%比例，對發(fā)放消費補貼的縣（市）區(qū)予以配套支持，每個縣（市、區(qū)）最高不超過100萬元。（責任單位：市商務局，各縣（市）區(qū)政府，園區(qū)管委會等，以下均需各縣（市）區(qū)政府，園區(qū)管委會落實，不再列出）
2.積極營造消費新場景。充分發(fā)揮夜經濟示范街區(qū)帶動作用，對2024新評定省級夜經濟示范街區(qū)，按省補貼政策每個給予30萬元一次性獎勵。對各縣（市）區(qū)開展規(guī)模以上汽車、家居、家電、餐飲、住房品牌消費類展會和活動的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過50%的獎勵，單個項目支持不超過50萬元。積極申報省級直播電商示范基地，爭取省級電商直播示范基地的一次性獎勵。培育望兒山、團山海洋公園、蟠龍山、遼河老街等景區(qū)打造文體旅融合發(fā)展消費新場景，積極爭取融省文體旅合發(fā)展消費新場景獎補資金。(責任部門：市商務局、市文旅廣電局、市發(fā)改委等)
3.拓展優(yōu)質產品銷售平臺。鼓勵商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設立營口特色消費品專區(qū)（專柜），降低入場費，在開展促消費活動等方面給予5萬元一次性獎勵。對2024年參加省、市地工產品推介、博覽會等活動，在交通、住宿、餐飲等方面按照相關標準對每個企業(yè)累計最多補貼不超過2萬元。通過央視、遼視等媒體宣傳，高鐵列車冠名和高鐵站廣告，“遼字號”郵政包等手段，宣傳營口海蜇、營口大米；組織營口海蜇、營口大米等知名農產品企業(yè)參加各級農業(yè)展銷會，提升營口特色農產品知名度。組織輕工、紡織企業(yè)參加消費品展會，擴大營口消費品品牌影響力。指導企業(yè)申報國家消費品目錄。（責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局、市工信局、市發(fā)改委等）
4.完善縣域消費設施。深入推進縣域商業(yè)體系建設行動，支持各地改造升級縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場和直營連鎖店。落實好省補貼政策，對倉儲、配送、檢測、冷鏈、信息系統(tǒng)等設施設備投資給予不超過50%的補助，單個項目最高不超過500萬元。（責任部門：市商務局等）
5.大力發(fā)展冰雪經濟。鼓勵何家溝滑雪場、金溪谷戲雪樂園等對場地及配套設施進行提檔升級，積極爭取承辦省級冰雪賽事。繼續(xù)開展好滑雪旅游度假地培育和建設工作，對新評選的省級滑雪旅游度假地，按省補貼標準每個獎補100萬元。（責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等）
二、持續(xù)擴大有效投資
6.落實省重大項目自然資源要素保障機制。進一步落實建設項目用地用林（用草）審批一體化辦理，自然保護地整合歸并優(yōu)化調整過渡期內，省級以上重大項目可采取“承諾制”或“容缺受理”。嚴格管控圍填海前提下，推進海域海岸線資源節(jié)約和高效利用，保障國家和省級重大項目用海需求。在項目選址階段，對項目建設涉及各類自然保護地或其他重點生態(tài)敏感區(qū)域等提前把關，引導項目優(yōu)先選址在符合現行法律法規(guī)政策的范圍內，避免因現行政策原因影響項目及時落地。（責任單位：市自然資源局、市林草局等）
7.優(yōu)化礦業(yè)權涉林涉草審批。加強礦區(qū)范圍內林草資源保護監(jiān)管，對地下開采礦業(yè)權審批涉及林地和草地審批事項進行全程跟蹤。地下開采的礦山項目，涉及Ⅱ級保護林地和基本草原的，經縣級林草主管部門會同自然資源部門組織論證審查（不包括相關法律法規(guī)等明確禁止開采地下資源的情況）并出具論證審查意見，對不造成Ⅱ級保護林地損毀、塌陷破壞且不破壞植被和林業(yè)生產條件，不造成基本草原原生植被破壞、地表形態(tài)損毀、塌陷破壞且不改變地表形態(tài)的，可依法辦理礦業(yè)權相關手續(xù)。（責任單位：市自然資源局、市林草局等）
8.有效盤活存量資產。完善土地二級市場，建立交易服務平臺，實現市縣交易平臺全覆蓋，為建設用地使用權轉讓、出租、抵押交易提供高效服務。對盤活停緩建項目，可根據項目用地單位申請，依法調整規(guī)劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規(guī)劃設計條件。加強存量資產項目推介，優(yōu)化完善閑置資產“戶口檔案”，有效運用政府工作網站、公眾號以及短視頻平臺等新媒體開展招商推介。創(chuàng)造條件吸引銀行、信托、保險、金融資產管理、股權投資基金等機構積極參與盤活存量資產。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市商務局、市財政局、市自然資源局、市林草局、市稅務局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）
三、推動外貿質效提升
9.鼓勵外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉口貿易和保稅貿易，對企業(yè)在市內海關特殊監(jiān)管區(qū)中，因轉口貿易及保稅貿易所發(fā)生的進出口環(huán)節(jié)費用給予不超過50%比例資金支持。其中，轉口貿易單戶企業(yè)支持上限不超過400萬元，保稅類貿易單戶企業(yè)支持上限不超過200萬元。對在市綜合保稅區(qū)內注冊的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產線搬遷費用，一次性給予不超過50%比例資金支持。（責任單位：市商務局等）
10.加大出口信用保險支持力度。扎實開展信保政策培訓宣講，進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產業(yè)鏈承保，進一步擴大對中小微外貿企業(yè)的承保覆蓋面，提高外貿企業(yè)投保短期出口信用保險保費支持限額，單戶企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點領域、重點項目保費支持力度。（責任單位：市商務局等）
11.提升通關便利度。對出境水生動物、冰鮮肉制品、凍肉、預包裝食品、水果和進境糧食、冷凍食品等鮮活易腐農食產品開設優(yōu)先查檢和“5+2”預約查檢綠色通道，設立并公開屬地查檢預約電話，實施節(jié)假日期間“不停歇”作業(yè)。簡化原產地簽證辦理流程，大力推廣“信用簽”“智惠簽”、原產地證書無紙化申領、自助打印和智能審核等各項惠企措施。（責任單位：營口海關、鲅魚圈海關等）
四、支持實體經濟發(fā)展
12.培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。按照“知名”“特色”“優(yōu)質”“新興”分類，選拔培育特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數據與金融機構信息共享和協(xié)調服務，加大宣傳推介力度，引導“名特優(yōu)新”個體工商戶轉型升級為企業(yè)。做好全市名特優(yōu)新農產品的資源普查工作，深度挖掘具有地方特色的農產品品牌，積極組織各縣區(qū)把特色優(yōu)質農產品申報名特優(yōu)新農產品。做好“土特產”文章。進一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，為符合條件的納稅人提供“無需申請、無需備案、先行享受”的“免申即享”服務。開展特色旅游商品評選活動，提升旅游商品品質，促進旅游商品消費升級，支持“后備箱”經濟高質量發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅廣電局、市稅務局、人民銀行營口市分行等）
13.加強商貿流通領域經營主體培育。做好申報“遼寧老字號”工作，積極爭取省獎勵資金。對當年網上零售額500萬元以上并首次進入統(tǒng)計部門調查單位庫的限上企業(yè)（簡稱“達限納統(tǒng)”），按照其納統(tǒng)零售額的3%對該企業(yè)給予獎勵，每年獎勵金額不超過100萬元。對當年注冊成立并達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經營主體，每個給予不超過10萬元獎勵，次年零售額增速超過全省平均水平的，再給予不超過10萬元獎勵。對非當年注冊成立并于當年首次達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經營主體，入庫次年零售額增速超過10%（含）以上的，給予不超過15萬元獎勵。(責任單位：市商務局等)
14.激勵重點商貿流通企業(yè)發(fā)展。深度挖掘限上企業(yè)潛力，對在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達1000萬元，給予不超過5萬元獎勵。對在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬元—200萬元（不含）的，給予2萬元獎勵，餐飲收入增量每達100萬元再給予一定額度獎勵。每家企業(yè)以上獎勵的月度上限為50萬元；符合多種獎勵條件的，取金額最高值，每半年獲得獎勵累計不超過200萬元。(責任單位：市商務局等)
15.加強優(yōu)質企業(yè)培育。對首次被評為省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬元獎勵。對首次進入統(tǒng)計部門調查單位庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。(責任單位：市工信局等)
16.加大企業(yè)上市扶持力度。對在境內主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所首次公開發(fā)行并上市的企業(yè)，按照不同階段給予費用補助，其中完成股改、輔導備案、正式申報等階段和首發(fā)上市環(huán)節(jié)，分別給予50萬元、50萬元、100萬元和100萬元扶持資金，企業(yè)在境外證券交易所市場首次公開發(fā)行并上市（不含紅籌方式），一次性補助300萬元。（責任單位：市金融局等）
17.突出政府性融資擔保和產業(yè)投資基金引導作用。設立省擔保集團擔保專項資金（分3年繳清）1000萬元，加大在營口地區(qū)的擔保、再擔保等業(yè)務服務。2024年，市財政局預算安排擔保專項資金300萬元、設立辦事處補助資金50萬元。推動擔保機構減費讓利，2024年起，市財政預算安排擔保費補貼資金100萬元，對政府性融資擔保機構、單戶擔保金額500萬元以下且年化擔保費率不超過1%的融資擔保業(yè)務，給予年化0.5%的擔保費補貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，2024年，創(chuàng)業(yè)投資引導基金預計投資2000萬元，引導社會資本4000萬元。（責任單位：市財政局等）
18.加大金融信貸支持力度。鼓勵銀行機構根據信貸有效需求，加大對實體經濟信貸投放。人民銀行營口市分行單列10億元再貸款、再貼現額度，專項支持商業(yè)銀行向轄內科技型企業(yè)提供融資。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下開展產品服務創(chuàng)新。(責任單位：市金融局、市科技局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等)
19.優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務。構建匯銀聯動的匯率風險宣傳體系，通過線上線下各類宣傳渠道，持續(xù)強化對中小微企業(yè)的政策宣傳力度，增強企業(yè)匯率避險的主動性，實現“首辦戶”與套保率雙提升；鼓勵銀行持續(xù)消除匯率避險業(yè)務壁壘，助力更多企業(yè)獲得匯率避險財政資金支持。（責任單位：人民銀行營口市分行等）
五、加快構建現代化產業(yè)體系
20.提高糧食生產能力。落實好糧油單產提升項目，支持新型農業(yè)經營主體應用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術，提升單產水平。按照省生產者補貼方案要求，落實好相關補貼政策，提高農民種糧積極性。（責任單位：市農業(yè)農村局等）
21.支持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。落實好省農機購置補貼政策，按照省補貼方案中的補貼范圍和補貼標準，對購置規(guī)定范圍內的農機具給予定額補貼。對奶牛存欄100頭以上、實施升級改造總投資達到80萬元以上的奶牛場，給予40萬元補助。對近海捕撈漁船更新為鋼質或其他新材料漁船的，給予不超過更新費用的30%補助，且不超過分檔補助上限；對近海捕撈老舊漁船減船轉產的，給予每千瓦最高不超過7000元補助。（責任單位：市農業(yè)農村局等）
22.推進糧食流通項目建設。加大糧油儲備基礎設施建設力度，重點謀劃和推進糧油深加工、區(qū)域糧食交易市場、糧食應急保障能力、現代化糧倉示范工程等領域項目建設，積極爭取省資金支持，做好項目儲備謀劃，嚴格規(guī)范項目管理。（責任單位：市發(fā)改委、農發(fā)行營口支行等）
23.完善農村寄遞物流體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)加強與農村集體經濟主體、合作社、大農戶合作，加大冷鏈前置倉建設力度，助力農村經營主體發(fā)展。因地制宜打造農村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農村客運車輛代運郵件快件。鼓勵郵政、快遞企業(yè)利用農村便利店、電商服務點、村委會、黨群服務中心等建設村級寄遞物流綜合服務站，到2024年底前，再建設村級寄遞物流綜合服務站103個，對每個新建站點給予5000元財政補貼，基本實現行政建制村全覆蓋。（責任單位：市郵政管理局等）
24.推進工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。組織新建和技術改造項目申報省級專項資金支持，支持在營研發(fā)工業(yè)軟件首版次產品并在重點行業(yè)應用，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級智能工廠，完善綠色制造示范培育庫，按照“準備一批、培育一批、提升一批”的原則，積極鼓勵引導企業(yè)申報綠色制造單位。（責任單位：市工信局等）
25.促進快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動快遞企業(yè)為客戶提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務。2024年，建設1個市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點先行區(qū)，培育1個市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目。（責任單位：市郵政管理局、市交通局、市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市工信局等）
26.支持文化和體育產業(yè)加快發(fā)展。對新獲評國家級文化產業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎補。對新獲評國家級文化產業(yè)示范 基地的，給予一次性100萬元獎補。對新獲評國家文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村 試點的，給予一次性100萬元獎補。對代表遼寧參加全國頂級職業(yè)體 育聯賽的俱樂部，取得全國前三名的，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎勵。支持東北鋼琴樂器有限公司、營口遼河老街旅游開發(fā)有限公司等省級文化產業(yè)示范基地打造國家級文化產業(yè)示范基地。支持老邊區(qū)打造國家級文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點。（責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委等）
27.提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平。突出經開區(qū)經濟主戰(zhàn)場地位和開發(fā)開放重要平臺作用，推動經開區(qū)在省、國家考核中實現進位升級，多爭取省級示范經濟開發(fā)區(qū)專項獎補資金。加快支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科技創(chuàng)新能力提升，增強科研儲備和發(fā)展后勁，加大科技創(chuàng)新主體培育，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，促進營口高新區(qū)提檔升位。“一園一策”深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）選人用人、運營機制、放權賦能等領域改革。（責任單位：市商務局、市科技局、市農業(yè)農村局、市自然資源局等）
六、以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新
28.提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強高新技術企業(yè)認定政策宣講和申報培訓，采取“線上+線下”相結合的模式，邀請專家精準分析企業(yè)核心技術與各領域選擇的對應關系，深入解答與指導高新技術企業(yè)申報材料內容要求及注意事項；持續(xù)加強高新技術企業(yè)日常管理服務，嚴格執(zhí)行國家高企認定評審程序和條件，不斷完善服務機制、創(chuàng)新服務模式、簡化辦事流程，從等待企業(yè)申報升級為主動聯系服務企業(yè)申報。（責任單位：市科技局、市教育局、營口理工學院、營口職業(yè)技術學院等）
29.加大企業(yè)科技特派員支持力度。深入推進科技專員服務企業(yè)“千人進萬企”活動，組織符合條件的企業(yè)填報技術需求登記表，形成企業(yè)技術需求清單，向企業(yè)推送與其技術需求相匹配的科技專員，引導高校、科研院所的科研人員服務企業(yè)，促進科技成果向企業(yè)轉化。鼓勵和支持企業(yè)科技特派員申報職稱，堅持以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術性、實踐性和創(chuàng)新性，暢通企業(yè)科技特派員的職稱晉升通道。(責任單位：市科技局、市教育局、營口理工學院、營口職業(yè)技術學院、市人社局等)
30.支持創(chuàng)新產品和服務開拓市場。持續(xù)推進“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—雛鷹瞪羚企業(yè)”梯度培育體系建設，挖掘培育高新技術企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)，促進科技型企業(yè)優(yōu)勢互補、逐級提升。“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場、具有較大潛力和帶動作用的科技創(chuàng)新產品或服務，在功能、質量等指標能夠滿足購買需求條件下，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績?yōu)椤伴T檻”予以限制。（責任單位：市科技局、市工信局、各招投標管理部門等）
31.爭取專利轉化運用保險試點。積極申報專利轉化運用保險試點地區(qū)，努力爭取更多補貼。鼓勵保險機構探索和設計符合實際的知識產權保險模式和產品，繼續(xù)加大知識產權保險宣傳力度。制定知識產權保險重點推介企業(yè)名單，靶向推進保險工作。開展知識產權質押融資對接活動，宣傳并解讀知識產權保險相關政策和條款。（責任單位：市市場監(jiān)管局等）
七、深化重點領域改革
32.提高經營主體辦事便利度。全面推進惠企強企政策“免申即享、直達快享”。持續(xù)梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和享受規(guī)則，動態(tài)調整“免申即享、直達快享”清單，不斷優(yōu)化完善已上線的“免申即享”政策兌現流程，提高政策兌現效率。推動“高效辦成一件事”應用場景落實落地。加強整體設計和協(xié)同配合，通過流程再造和服務創(chuàng)新，推動更多事項整合與優(yōu)化；充分發(fā)揮改革引領和數字賦能雙驅動作用，持續(xù)提升一體化政務服務平臺和“遼事通”效能，推動“一件事”應用場景線上線下融合發(fā)展。全力打造全市公共資源“一網交易”平臺，積極推進與省交易中心平臺對接，實現屬地電子化開標。加快推進政府采購、工程建設項目招投標、土地交易、產權交易等公共資源交易各領域全流程電子化。（責任單位：市營商局、市大數據管理局、市發(fā)改委等）
33.便利企業(yè)信用修復。落實國家對信用修復工作要求，為有信用修復需求的企業(yè)提供相關業(yè)務指導，保證初核及時率100%。依托遼寧省“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現企業(yè)信用修復網上辦理。完善信用修復機制，規(guī)范工作流程，實行同級申請同級修復。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等）
34.降低企業(yè)物流成本。組織重點物流企業(yè)和市屬高校參加東北三省一區(qū)多式聯運發(fā)展聯盟，抓好省級多式聯運示范工程建設，力爭年度考核全省前三。積極推動降低港口收費標準。（責任單位：市交通局、市發(fā)改委等）
35.優(yōu)化國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時視同利潤加回，對承擔關鍵技術攻關任務等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務國家、省及全市戰(zhàn)略，落實市委、市政府向社會公眾讓利、保障國家安全、執(zhí)行公共政策等功能保障業(yè)務對企業(yè)經營業(yè)績造成影響的，可在考核時予以加回。（責任單位：市國資委、市財政局、市委宣傳部等）
36.支持鼓勵中央企業(yè)分公司改制為子公司。積極吸引中央企業(yè)在營設立區(qū)域總部，鼓勵駐營央企將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，在經營主體登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質資格承繼等方面予以支持。簡化各項登記手續(xù)，對登記檔案合并歸檔。對于不改變經營場所（住所）的，登記時可免于提交企業(yè)經營場所（住所）證明材料。企業(yè)經營范圍涉及許可事項的，許可有效期內經職能部門認定經營條件未發(fā)生變化的，可憑原許可繼續(xù)經營。支持和鼓勵央企與營口本地企業(yè)組建聯合體參與我市重大項目工程建設。(責任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市自然資源局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市住建局等)
37.開展民營企業(yè)家培訓。加強企業(yè)家隊伍建設規(guī)劃引領，每年安排30萬元資金，有計劃組織實施民營企業(yè)家培訓。制定民營企業(yè)家培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，每年赴省外經濟發(fā)達地區(qū)開展1-2次民營經濟代表人士培訓班；每年開展2次全市民營經濟代表人士培訓班；組織全市民營企業(yè)家積極參加全國工商聯、省工商聯關于“兩個健康”相關培訓；每年開展4次“營商大講堂”，對民營企業(yè)家開展理論、政策、科技、管理和法規(guī)等方面培訓，助力民營企業(yè)家提升政治素養(yǎng)和職業(yè)能力。（責任單位：市工信局、市工商聯、市教育局、營口理工學院、營口職業(yè)技術學院、市人社局等）
八、加快推進綠色低碳發(fā)展
38.優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實施大氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，鼓勵重點企業(yè)提高績效等級，對績效達到A級或引領性企業(yè)在重污染天氣預警響應期間可以減少或免除應急減排措施。鼓勵危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，指導相關企業(yè)辦理危險廢物替代原料利用許可豁免。支持企業(yè)開展低碳零碳發(fā)展試點。發(fā)揮好中央預算內投資引導帶動作用，支持企業(yè)向低碳零碳轉變。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等)
39.提升綠色金融服務質效。引導金融機構加強對上溝通協(xié)調，促進“節(jié)水貸”、碳排放權抵質押貸款等相關產品在營口落地，為綠色企業(yè)提供資金支持。(責任單位：市金融局、人民銀行營口市分行、市發(fā)改委等)
九、持續(xù)保障和改善民生
40.支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“春暖遼沈?惠企護航”保用工促就業(yè)助振興攻堅行動（3.0版），持續(xù)加強“就業(yè)云”、“樂業(yè)營口智慧就業(yè)微社區(qū)”、“24小時速就業(yè)”等就業(yè)品牌建設，全年解決用工缺口3000個以上。建設30個以上“舒心就業(yè)”指導服務站點。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2025年底。(責任單位：市人社局等)
41.降低房地產市場交易成本。出臺商品住房“賣舊買新”政策。凡在2024年1月1日以后，到2024年12月31日截止，出售原自有住房并購買新建商品住宅的，給予購房補貼。購買新建商品住宅面積在144㎡（含144㎡）以下的，按繳納契稅全額給予補貼；面積在144平以上的，按繳納契稅全額的50%給予補貼。購買新建商品住宅契稅補貼，市與各縣（市）區(qū)、園區(qū)按現行財政體制規(guī)定的分成比例分別承擔。各縣（市）區(qū)、園區(qū)先行墊付，市財政每年年末與各縣（市）區(qū)、園區(qū)結算，同一商品住房只享受一次補貼政策。(責任單位：市住建局等)
42.推進保障性住房建設。對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工，納入到全市公共租賃住房的保障對象范圍內。(責任單位：市住建局等)
43.增強醫(yī)療服務供給。支持央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構牽頭組建醫(yī)聯體，支持其醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊伍。鼓勵央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構轉型為康復護理機構，提供醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護等醫(yī)療健康服務。對央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構在專科建設、人才培養(yǎng)等方面給予支持。提升營口市中心醫(yī)院急診能力，建設創(chuàng)傷、胸痛、卒中、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，為住院病人提供更優(yōu)質服務。(責任單位：市衛(wèi)健委等)
十、保障措施
各地區(qū)、各部門要按照各項政策舉措要求，完善工作落實舉措，及時協(xié)調解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務效能。
一是聚力細化落實措施。積極向上對接，抓好承接落實。指派專人加強與省對口部門的溝通協(xié)調，爭取省更多政策、資金、項目支持。密切跟蹤省對口部門相關政策實施細則出臺情況，第一時間研究制定我市具體實施辦法和落實舉措，確保各項政策紅利盡快直達市場主體，推動全市經濟運行向上、向好，奮力實現“一季度”開門紅，全面完成今年的發(fā)展目標任務。
二是加強政策統(tǒng)籌協(xié)調和預研儲備。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要強化上下聯動、部門協(xié)同，全力抓好政策措施的貫徹落實，確保形成強大政策合力，發(fā)揮最大效應。不斷充實政策儲備庫，通過多種渠道，及時了解經濟運行中的難點、堵點和群眾急難愁盼問題，適時推出有針對性的新政策舉措。
三是繼續(xù)加大宣傳力度。通過新聞媒體、新聞發(fā)布會等方式，讓更多的市場主體了解相關政策措施，做到應知盡知、應享盡享。
四是加強督導考核。立足“拼搶爭實”，推動各項舉措取得實效。做好推動經濟穩(wěn)中求進政策舉措落實情況的督導考核，及時總結推廣經驗，樹立典型，對落實不力、政策執(zhí)行不到位的，要嚴肅追究責任。
解讀單位：營口市發(fā)展和改革委員會
解讀人：孟慶賀
解讀電話：0417-2998549