營(yíng)政發(fā)〔2024〕13號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
《營(yíng)口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》業(yè)經(jīng)2024年8月22日第十七屆市政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
營(yíng)口市人民政府
2024年9月28日
（此件公開發(fā)布）
營(yíng)口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2024〕9號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)口市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)營(yíng)口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點(diǎn)方向，逐步擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
二、主要目標(biāo)
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，二手車交易量較2023年有較大增長(zhǎng)，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
三、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造
圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為主要方向，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
1．鋼鐵行業(yè)。推動(dòng)燒結(jié)高效點(diǎn)火、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、高爐爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、焦?fàn)t上升管余熱回收、鋼包蓄熱式烘烤、鋼包加蓋、廢鋼預(yù)熱、爐窯優(yōu)化燃燒、高參數(shù)煤氣發(fā)電、智慧空壓站、新一代數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化能源管控平臺(tái)及全過程碳排放管控平臺(tái)等技術(shù)裝備更新改造，合并小高爐建設(shè)大高爐。加快煤氣發(fā)電、高爐煤氣干式余壓發(fā)電、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施更新升級(jí)。加快鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序間銜接技術(shù)設(shè)施推廣應(yīng)用，推動(dòng)副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣、高爐大富氧冶煉、氫冶煉、薄帶鑄軋等試點(diǎn)示范工程建設(shè)。〔牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
2．化工行業(yè)。加快淘汰更新低效電動(dòng)機(jī)等用電設(shè)施，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。推進(jìn)大型反應(yīng)器、高效加熱爐、高效換熱器等關(guān)鍵設(shè)備的改造升級(jí)。加快能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施更新升級(jí)。鼓勵(lì)精細(xì)化工及化工新材料企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快設(shè)備設(shè)施升級(jí)更新。〔牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委〕
3．建材行業(yè)。推廣菱鎂企業(yè)更新外熱式煅燒爐以及懸浮預(yù)熱回轉(zhuǎn)窯、重?zé)V砂回轉(zhuǎn)窯、輕燒鎂砂外熱式窯爐、碳回轉(zhuǎn)窯等低碳技術(shù)裝備，推進(jìn)二氧化碳回收及提純、電熔鎂砂能源綜合利用、低溫余熱高效利用等新技術(shù)裝備應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)線向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣水泥企業(yè)建設(shè)六級(jí)預(yù)熱預(yù)分解、二氧化碳捕集裝置。鼓勵(lì)玻璃企業(yè)實(shí)施浮法玻璃一窯多線、全氧燃燒、純氧助燃工藝裝備改造，升級(jí)玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制設(shè)備。〔牽頭單位：市工信局〕
4．有色行業(yè)。加快電解鋁企業(yè)通過實(shí)施新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)鋁電解槽、高陽(yáng)極電流密度超大型鋁電解槽等設(shè)施更新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有電解槽升級(jí)改造。鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)實(shí)施雙頂吹煉銅工藝、閃速爐短流程一步煉銅等技術(shù)裝置升級(jí)改造。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能型水泵、永磁電機(jī)、永磁調(diào)速、開關(guān)磁阻電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電設(shè)備升級(jí)改造，推廣高導(dǎo)電的陰極炭塊、陰極鋼棒組裝方式，推動(dòng)陽(yáng)極組裝設(shè)備優(yōu)化升級(jí)。〔牽頭單位：市工信局〕
5．電力行業(yè)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃部署，依法依規(guī)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序推進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。〔牽頭單位：市發(fā)改委〕
6．裝備制造行業(yè)。圍繞輸變電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、能源裝備、汽車零部件、汽保設(shè)備、高效節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，推進(jìn)對(duì)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝設(shè)備實(shí)施智能化、綠色化改造，加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝設(shè)備。加快一體化壓鑄成形、無模鑄造、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接等先進(jìn)成形工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。〔牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委〕
7．輕工行業(yè)。推廣紡織企業(yè)化學(xué)纖維智能化高效柔性制備、低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染、數(shù)碼印花等少水無水印染、生物酶處理、智能化定制等先進(jìn)工藝應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施高效提取純化等綠色低碳設(shè)備改造，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備過程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化更新升級(jí)。〔牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委〕
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
1．推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造。對(duì)不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，穩(wěn)步推動(dòng)既有住宅加裝電梯。支持小區(qū)居民提取住房公積金、利用住宅專項(xiàng)維修資金更新住宅老舊電梯、加裝電梯。結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。〔牽頭單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
2．推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備；不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備；超過使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的供熱設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造；推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)；更新改造高能耗、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善生活垃圾分類、處理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，更新改造垃圾處理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)加裝和更新地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。〔牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委〕
3．加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰和更新替換不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2027年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；重點(diǎn)焦化生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造重點(diǎn)工程；65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政大氣污染防治資金。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
4．推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。〔牽頭單位：市住建局〕
（三）加快交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新
1．推進(jìn)運(yùn)輸車輛船舶更新。充分利用中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策，持續(xù)推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，2024年，重點(diǎn)推進(jìn)交運(yùn)集團(tuán)50臺(tái)電動(dòng)公交車購(gòu)置工作。2025年至2027年結(jié)合發(fā)展需求及補(bǔ)貼情況推進(jìn)新能源公交車持續(xù)更新。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局〕
2．加快交通設(shè)施設(shè)備更新。充分利用中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策，更新公交充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局〕
3．推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。實(shí)施好農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、播種機(jī)械和植保機(jī)械及配套設(shè)備的報(bào)廢更新工作，并按照省級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好購(gòu)置復(fù)試、高效農(nóng)機(jī)裝備和電動(dòng)（混動(dòng)）農(nóng)機(jī)裝備的購(gòu)置補(bǔ)貼工作。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
4．推動(dòng)漁業(yè)設(shè)備更新。積極爭(zhēng)取中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金等惠漁補(bǔ)助資金，加快推動(dòng)木質(zhì)漁船退出，加強(qiáng)鋼質(zhì)及其他新材料漁船發(fā)展。〔牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局〕
（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
1．推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。高校、高等職業(yè)學(xué)校儀器設(shè)備總值年平均增幅不低于10%。用好上級(jí)政策資金，推動(dòng)全市持續(xù)更新基礎(chǔ)教育階段通用設(shè)備、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。〔牽頭單位：市教育局、市人社局、營(yíng)口理工學(xué)院、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕
2．推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，對(duì)我市觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂設(shè)施、文旅數(shù)字智能化設(shè)備、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城街區(qū)相關(guān)保護(hù)管理監(jiān)測(cè)設(shè)備等進(jìn)行更新改造。〔牽頭單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市住建局〕
3．加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委〕
四、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（五）開展汽車以舊換新
1．推廣汽車以舊換新政策。落實(shí)國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳汽車以舊換新政策，利用中央節(jié)能減排補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，在規(guī)定期限（2024年4月24日至2024年12月31日）內(nèi)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢注銷本人名下符合條件的乘用車并購(gòu)買符合條件的新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購(gòu)買符合條件的燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。積極打造消費(fèi)場(chǎng)景，對(duì)規(guī)模以上的汽車品牌消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
2．依法依規(guī)淘汰報(bào)廢老舊汽車。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化車檢服務(wù)。〔牽頭單位：市公安局〕
3．優(yōu)化報(bào)廢汽車處理產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步培育和優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)企業(yè)布局。鼓勵(lì)推廣報(bào)廢汽車拆解企業(yè)實(shí)施上門取車服務(wù)模式。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社〕
（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新
利用中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、省商務(wù)發(fā)展等資金，對(duì)營(yíng)口市季度零售額增速高于全省平均水平的限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，家電以舊換新零售額增量每達(dá)1000萬元，給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每季度獲得獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元、每年累計(jì)不超過500萬元。結(jié)合“2024營(yíng)口消費(fèi)促進(jìn)年”系列促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)發(fā)放家電消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，其中，2024年市級(jí)在一定額度內(nèi)按照不低于50%的比例，對(duì)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的縣（市）區(qū)予以配套支持；對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼；對(duì)規(guī)模以上的家電等消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過實(shí)際支出50%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過50萬元。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
（七）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新
通過政府支持、企業(yè)讓利等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造、居家適老化改造等，拓展智能家居新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，滿足多樣化消費(fèi)需求。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市住建局〕
五、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
1．完善“換新+回收”物流體系。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，補(bǔ)齊新舊物品在精準(zhǔn)定位、配送回收、準(zhǔn)確分類、有效利用領(lǐng)域短板，構(gòu)建更智能、高效、可持續(xù)的物流模式。推動(dòng)生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)等單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為廢舊物資回收車輛進(jìn)小區(qū)提供便利。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社〕
2．完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。合理布局分揀中心，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心。分類推進(jìn)綜合性分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設(shè)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市住建局、市供銷社〕
3．完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。建立公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收體系，明確工作目標(biāo)、工作原則、回收種類、實(shí)施步驟、工作要求。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市供銷社〕
（九）推動(dòng)二手商品流通交易
持續(xù)優(yōu)化二手車登記管理，完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理，促進(jìn)二手車流通規(guī)范有序健康發(fā)展。落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。對(duì)二手車出口企業(yè)在整備、檢測(cè)、鑒定、倉(cāng)儲(chǔ)等方面發(fā)生的費(fèi)用，按照不超過費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)貼上限為200萬元。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
（十）有序推進(jìn)再制造和梯次利用
推廣新型技術(shù)工藝，提升增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測(cè)等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。〔牽頭單位：市工信局〕
（十一）推動(dòng)資源高水平再生利用
推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造，促進(jìn)再生資源加工企業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)再生資源綜合利用已公告規(guī)范企業(yè)應(yīng)用省再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)揮已公告企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升再生資源綜合利用水平。〔牽頭單位：市工信局、市供銷社〕
六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
（十二）推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位積極參與絕緣新材料、新型建材等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)施能效、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（十三）探索循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給
鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位參與綠色設(shè)計(jì)、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。嚴(yán)格落實(shí)廢棄汽車回用件拆解、溯源和報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局〕
七、強(qiáng)化政策保障
（十四）強(qiáng)化財(cái)政支持
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，謀劃用好相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券等資金，推動(dòng)市、縣聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政政策資金撬動(dòng)作用，支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。市、縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)相關(guān)財(cái)政支持政策并結(jié)合自身財(cái)力情況，對(duì)設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新給予適當(dāng)補(bǔ)貼。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，確保政策落實(shí)到位。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局〕
（十五）強(qiáng)化稅收支持
1．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，加快中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。〔牽頭單位：市稅務(wù)局〕
2．優(yōu)化稅收服務(wù)。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)省所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。〔牽頭單位：市稅務(wù)局〕
（十六）強(qiáng)化金融支持
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。利用碳減排支持工具等以及再貸款、再貼現(xiàn)額度，增加綠色信貸供給。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等模式，持續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化汽車貸款政策，豐富汽車金融產(chǎn)品供給，加大新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)金融支持。〔牽頭單位：人民銀行營(yíng)口市分行、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局營(yíng)口監(jiān)管分局〕
（十七）強(qiáng)化要素保障
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。將區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照規(guī)定分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。〔牽頭單位：市自然資源局〕
（十八）強(qiáng)化科技支撐
聚焦我市清潔能源、高品質(zhì)鋼鐵、銅、精細(xì)化工、鋁、鎂等產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)需求，開展“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在高品質(zhì)鋼材、菱鎂材料、可降解材料等領(lǐng)域解決一批“卡脖子”難題。支持我市企業(yè)與高校院所共建中試基地，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)中試基地建設(shè)。充分發(fā)揮營(yíng)口科技市場(chǎng)服務(wù)功能，撮合對(duì)接先進(jìn)適用的科技成果在本地轉(zhuǎn)化落地。〔牽頭單位：市科技局〕
各地區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要意義，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。市發(fā)改委要會(huì)同各有關(guān)部門建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，各相關(guān)部門要緊密銜接國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)口部門配套政策，研究各領(lǐng)域落實(shí)舉措，切實(shí)形成工作合力，同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金支持，有序推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。