各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
《營(yíng)口市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2024年3月14日第十七屆市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
營(yíng)口市政府辦公室
2024年3月25日
（此件公開發(fā)布）
營(yíng)口市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《營(yíng)口市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。本實(shí)施細(xì)則所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在我市依法設(shè)立或者開展投資、經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和外資獨(dú)資、外資控股之外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人組織以及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 市、縣（市）區(qū)政府是本地區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)和保障體系，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
第四條 市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的管理和服務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)其依法履行職責(zé)、積極發(fā)揮作用。
第五條 工業(yè)和信息化部門是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)部門，會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。市、縣（市）區(qū)政府的其他有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)、中省直駐營(yíng)單位，按照各自職責(zé)做好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)指導(dǎo)等工作。工商業(yè)聯(lián)合會(huì)按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，充分發(fā)揮政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織間橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自律管理，反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益，幫助和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立行業(yè)性糾紛調(diào)解或者專業(yè)調(diào)解組織，妥善解決爭(zhēng)議與糾紛。
第二章 平等待遇
第六條 營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
（一）深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”，國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織均可以依法平等進(jìn)入。
（二）各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
（三）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，不得設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的條件、歧視性條款或其他不合理限制條件。
第七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門在制定、實(shí)施各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，人才激勵(lì)、土地供應(yīng)，實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗雙控、公共數(shù)據(jù)開放及其他資源要素配置和行政管理行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求執(zhí)行，不得因所有制形式不同，設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件。
第八條 推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過參股、控股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資。
第九條 加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法簽訂的各類合同。市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)將行政機(jī)關(guān)履行政策承諾、合同約定情況納入政府績(jī)效考核。
第十條 防范和化解拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款有關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，不得違反合同約定拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款，不得變相拒絕或者延長(zhǎng)付款期限。
第十一條 加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。
（一）全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
（二）統(tǒng)籌全市相關(guān)部門依托遼寧省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)制定部門聯(lián)合抽查檢查計(jì)劃并實(shí)施聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門查多項(xiàng)事。
（三）實(shí)施行政執(zhí)法檢查，不得妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除有法定依據(jù)外，不得采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，不需要立案查處的，屬不予處罰清單事項(xiàng)的，采取行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政公示、行政回訪等多種方式單獨(dú)或綜合運(yùn)用。
第三章 促進(jìn)與支持
第十二條 在市、縣（市）區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等。
（一）對(duì)于符合申報(bào)條件的新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和進(jìn)行智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化、綠色化改造的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）支持開展科技特派服務(wù)，對(duì)符合條件的農(nóng)村科技特派團(tuán)和企業(yè)科技特派員（團(tuán)）給予工作經(jīng)費(fèi)資助。
（三）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品品牌給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)首次獲得國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，對(duì)實(shí)施補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道等項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十四條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)首次或復(fù)核認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次上規(guī)入庫(kù)的工業(yè)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。開展識(shí)解析體系建設(shè)，對(duì)通過國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審并成功對(duì)接國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)企業(yè)，獲評(píng)國(guó)家或省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)企業(yè)，獲評(píng)省級(jí)以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、企業(yè)上云上平臺(tái)、5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、新型信息消費(fèi)、兩化融合貫標(biāo)等試點(diǎn)示范或優(yōu)秀案例企業(yè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造的企業(yè)和省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保改造項(xiàng)目，提升企業(yè)能源高效化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物循環(huán)化水平。做好國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄宣貫，支持低碳技術(shù)應(yīng)用和推廣。
第十七條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力。
（一）支持科技企業(yè)發(fā)展。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)以企業(yè)為盟主圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，對(duì)納入市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟試點(diǎn)示范的聯(lián)盟“盟主”給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃，支持對(duì)制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，以“揭榜掛帥”方式 開展聯(lián)合攻關(guān)的給予資金支持。
（四）加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施市“揭榜掛帥”科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)化的比較成熟的重大科技成果給予資金支持。支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與中試熟化服務(wù)，對(duì)納入省級(jí)備案的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)我市技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記且已實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的技術(shù)合同給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，省“揭榜掛帥”項(xiàng)目的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)支持的市外項(xiàng)目，在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的，根據(jù)國(guó)家、省資助及三年內(nèi)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 支持企業(yè)加大研發(fā)投入及研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用全市排名靠前的企業(yè)和建立市專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備，對(duì)列入國(guó)家、省首臺(tái)（套）應(yīng)用推廣目錄主體的首臺(tái)（套）成套設(shè)備的研發(fā)主體給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展高價(jià)值專利培育，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)產(chǎn)出。
（一）對(duì)當(dāng)年新獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和主導(dǎo)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）對(duì)新獲批國(guó)家、省級(jí)高價(jià)值專利培育中心的單位，新獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得國(guó)家、省專利獎(jiǎng)勵(lì)的給予資金配套。
第二十條 支持企業(yè)成功上市、上市再融資。
（一）在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市過程中完成股改給予資金扶持，完成輔導(dǎo)備案受理、正式申報(bào)、首發(fā)上市的企業(yè)給予資金扶持。企業(yè)在境外證券交易所市場(chǎng)首次公開發(fā)行并上市（不含紅籌方式）給予資金補(bǔ)助。
（二）對(duì)新三板掛牌過程中，完成股改、報(bào)會(huì)受理和掛牌環(huán)節(jié)給予資金扶持。
（三）對(duì)境外上市或買殼、借殼等方式在境內(nèi)證券交易市場(chǎng)上市并將上市公司注冊(cè)地永久遷至我市，融入資金1億元人民幣以上的企業(yè)給予資金扶持。
（四）上市公司首次募集資金80%以上投資在我市的，給予一定資金補(bǔ)助。上市公司、新三板掛牌企業(yè)在資本市場(chǎng)再融資的給予資金扶持。
第二十一條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)品牌建設(shè)。
（一）對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，獲得“遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定的主申報(bào)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目用地給予支持。
（一）降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織工業(yè)用地取得成本，工業(yè)用地可采取先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年限出讓等方式提供土地使用權(quán)。
（二）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先支持發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
（三）符合規(guī)劃、不改變用途在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。
（四）對(duì)符合條件的小微企業(yè)，在申請(qǐng)登記辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
第二十三條 建立健全金融保障機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，擴(kuò)大貸款規(guī)模，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資成本。
（一）建立政府、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織三方會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資問題。
（二）平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有企業(yè)，同等條件下在客戶準(zhǔn)入、授權(quán)管理、業(yè)務(wù)流程、信貸審查審批、貸后管理等方面保持一致。
（三）市政府設(shè)立或者參與設(shè)立股權(quán)投資基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金等平臺(tái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資和發(fā)展。
（四）研究推動(dòng)“金小二”綜合金融服務(wù)平臺(tái)與省金融平臺(tái)對(duì)接合作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)金融支持政策，引導(dǎo)金融資源更多流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。
（五）通過開展銀企對(duì)接活動(dòng)等多種形式，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織資金支持力度。
第二十四條 完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等方面政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
（一）支持高科技人才培養(yǎng)引進(jìn)。對(duì)獲批國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃、科技部的人才所在單位，獲得“遼寧友誼獎(jiǎng)”的外國(guó)專家所在單位，獲批“營(yíng)口英才計(jì)劃”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目所在單位，承擔(dān)市“企業(yè)·博士雙創(chuàng)計(jì)劃”的單位給予資金支持。
（二）落實(shí)人才引進(jìn)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)我市企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)高校本科以上畢業(yè)生，符合條件的給予生活補(bǔ)貼。對(duì)在我市企業(yè)就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生，符合條件的享受一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，符合相關(guān)要求的給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）推行小微企業(yè)普通性穩(wěn)崗返還“免申即享”。按照企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例返還。在我市參保繳費(fèi)的企業(yè)，新招用經(jīng)過認(rèn)定的本市戶籍就業(yè)困難人員，符合相關(guān)要求的可享受崗位補(bǔ)貼。
（四）市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才的落戶、子女就學(xué)、住房、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面提供便利。
（五）市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。
（六）鼓勵(lì)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、開展定向培養(yǎng)。
第二十五條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供保障。市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。支持成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十六條 推進(jìn)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能，引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
（一）圍繞審批、項(xiàng)目建設(shè)、金融改革、科技、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)智能化管理、精準(zhǔn)招商及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高水平對(duì)外開放、物流貿(mào)易聚集等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，并選取優(yōu)秀案例爭(zhēng)取全省復(fù)制推廣案例。
（二）充分發(fā)揮綜保區(qū)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)等五大中心功能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在綜保區(qū)投資興業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。不斷完善自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的支持力度。
第二十七條 鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等組織為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、融資服務(wù)、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供公益性服務(wù)。
第二十八條 鼓勵(lì)注冊(cè)成立個(gè)體工商戶和小型微型民營(yíng)企業(yè)。對(duì)符合促進(jìn)就業(yè)規(guī)定的個(gè)體工商戶和小型微型民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)給予資金支持或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 服務(wù)與保障
第二十九條 適時(shí)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核和評(píng)價(jià)體系。
（一）由市統(tǒng)計(jì)局及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》出臺(tái)情況，依據(jù)方案適時(shí)開展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析工作。
（二）市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入督查和績(jī)效考核范圍。
（三）市政府應(yīng)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)新，由統(tǒng)計(jì)局牽頭，綜合測(cè)評(píng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展健康情況；由市工商聯(lián)牽頭，利用非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，反映民營(yíng)企業(yè)家個(gè)體健康成長(zhǎng)水平。
第三十條 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門在起草或提請(qǐng)制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采取多種形式及時(shí)聽取有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)意見，充分考慮其利益訴求以及該利益訴求對(duì)其他相關(guān)企業(yè)、行業(yè)的影響，吸收采納合理意見，采納情況要及時(shí)向其反饋。
第三十一條 全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（一）建立健全服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣?huì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建檔立卡、定期走訪。
（二）暢通政企溝通渠道，建立企業(yè)家參與決策機(jī)制，實(shí)行重大涉企案件報(bào)告制度，建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立企業(yè)投訴舉報(bào)受理機(jī)制。
（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極投身社會(huì)主義建設(shè)。
第三十二條 強(qiáng)化政策溝通和解讀引導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單，及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)政策解讀引導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織查詢和享受有關(guān)政策提供便利條件。
第三十三條 規(guī)范涉企收費(fèi)管理，持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，規(guī)范涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，不得收取國(guó)家和省禁止收取的費(fèi)用。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，采取相應(yīng)手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。
第三十四條 依法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不符合登記條件，但相關(guān)材料可以補(bǔ)正的，有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)正相關(guān)材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、登記原因證明文件等材料為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第三十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益，防止和糾正違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）違法干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
（二）非法侵占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)管理者的合法財(cái)產(chǎn)。
（三）超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)。
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，或者參加各類社會(huì)團(tuán)體、提供贊助、捐贈(zèng)。
（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。
（六）違法收費(fèi)、罰款、攤派。
（七）實(shí)施沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的監(jiān)督檢查。
（八）在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與投標(biāo)或者限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與公平競(jìng)標(biāo)。
（九）其他侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益的行為。
第三十六條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法維護(hù)自身權(quán)益。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投訴維權(quán)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制，公布投訴電話、電子郵箱等，及時(shí)受理并依法處理投訴信息。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，組織律師為企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”。
第三十七條 加大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度。市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)良好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的宣傳，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)管理者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍。
第三十八條 建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督和法制工作機(jī)制，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)法、守法、用法責(zé)任制。
（一）建立涉企犯罪受立案機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)涉企犯罪受立案的法制審核監(jiān)督，對(duì)辦案單位作不予立案處理的，可向同級(jí)公安法制部門進(jìn)行復(fù)核程序。
（二）建立重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律審核機(jī)制。辦理涉企犯罪案件，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)由公安法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口。侵犯商業(yè)秘密、損害商業(yè)信譽(yù)商品聲譽(yù)、虛假破產(chǎn)等敏感類型案件，應(yīng)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理。需要立案、采取強(qiáng)制措施的，必須報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，確保辦案質(zhì)量。
（三）建立復(fù)查復(fù)核機(jī)制。對(duì)涉企刑事案件的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)和投訴舉報(bào)，公安部門要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，結(jié)果要依法及時(shí)告知當(dāng)事人。
（四）堅(jiān)持保護(hù)產(chǎn)權(quán)、依法糾錯(cuò)原則，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（五）對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件，實(shí)行“當(dāng)日受理、提速快辦、限期辦結(jié)”。落實(shí)涉企評(píng)估制度，把司法辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響降至最低。
（六）建立企業(yè)減負(fù)制度和創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)給予更多理解、包容、幫助。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)的法律原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律規(guī)定，不得以犯罪論處。
第五章 附 則
第三十九條 本細(xì)則設(shè)立的專項(xiàng)資金和給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策措施，各負(fù)責(zé)部門應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施六個(gè)月內(nèi)制定具體申報(bào)指南，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)提供便利。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行