段淑冬代表：
您提出的《關于完善我市引進海外留學人才政策的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：
首先，衷心感謝您對我市海外人才引進工作的關注和支持，您的建議對我們的工作具有十分重要的指導意義。營口市人社局始終堅持以“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”新時代留學工作方針為指引，主動適應新形勢，創(chuàng)新服務新模式，提高服務水平和質量，支持留學人員回國服務，鼓勵他們成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，更希望他們來營留營，為推動新時代營口全面振興提供人才支撐。
一、以服務為宗旨，持續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境
一是制定相關人才引進政策。2017年，為進一步提升引進人才服務質量，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，我市出臺了《營口市引進高層次人才十條措施》及其實施細則，引進的高層次人才可享受財稅激勵、融資補助、住房保障、生活服務、職稱評聘、載體（平臺）激勵、海關出入境、國際人才互認、國際人才流通、人才中介等10個方面的優(yōu)惠政策。2023年8月，為進一步優(yōu)化我市高層次人才評價認定標準，完善高層次人才服務保障機制，營口市委人才辦印發(fā)了《營口市高層次人才評價認定辦法（試行）》（營委人才辦〔2023〕2號），將我市高層次人才劃分為A、B、C、D四個層次，分別對應頂尖人才、高端人才、菁英人才、骨干人才。經(jīng)認定的高層次人才優(yōu)先推薦申報市級及省級以上人才計劃，其中A、B、C類高層次人才可享受“營口惠才卡”相關服務內容。
二是制定相關補貼性保障政策。為進一步推動和促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為來營就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供更好的服務，2017年我市制定出臺了《營口市鼓勵和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》（營委辦發(fā)〔2017〕62號）及相關配套實施政策，對來營留營就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放生活補貼、購房補貼、租房補貼，從珍惜人才和愛護人才的角度給予政治上關心，生活上保障。營口市委人才辦還出臺了《營口市高層次人才醫(yī)療保健辦法》，在全市確定7家定點醫(yī)院，為100余名高層次人才發(fā)放《醫(yī)療保健證》。2019年營口市人社局印發(fā)了《關于印發(fā)<營口市高校畢業(yè)生社會保險補貼>的通知》（營人社〔2019〕10號），對吸納留學歸國人員就業(yè)的用人單位給予社會保險補貼，對離校2年內未就業(yè)，且在我市以靈活就業(yè)方式按時繳納社會保險費的高校畢業(yè)生（含留學歸國人員），可申領最長不超過30個月的社會保險。
二、以創(chuàng)新為引領，進一步完善人才政策
一是實施高校優(yōu)才選招計劃。為服務全市經(jīng)濟發(fā)展，構建“兩核兩帶”空間格局，根據(jù)“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署，市委制定了“高校優(yōu)才選招計劃”，面向“雙一流”等重點高校選招優(yōu)秀畢業(yè)生到我市事業(yè)單位工作。2023年“優(yōu)才”進一步將世界排名前200國（境）外高校納入實施范圍，將海外留學人才擴入我市人才范圍。“優(yōu)才”不僅在實施范圍進行了擴容，在生活補貼、購房補貼、租房補貼也進一步升級。按學歷劃分給予博士、碩士、本科每人每月3000元、2000元、1000元的生活補貼，1000元、800元、500元的租房補貼，以及30萬元、20萬元、10萬元的一次性購房補貼。在人才培養(yǎng)方面，將優(yōu)才納入市委優(yōu)秀年輕干部儲備庫，明確了提拔使用、跟蹤培養(yǎng)的具體舉措。政策實施兩年來，簽約聘用“高校優(yōu)才”99人。
二是積極搭建培育平臺。為加大保障力度，構建有利于引才留才的良好發(fā)展環(huán)境，我市出臺了《深入實施“營口英才計劃”加快推進新時代人才強市建設若干政策措施》及20個配套實施細則，海外留學歸國人才符合條件均可以申報。“營口英才計劃”對現(xiàn)有人才計劃和人才項目進行整合，有針對性地對人才政策進行擴容升級。對高層次人才（團隊）可給予最高150萬元科研經(jīng)費和30萬元一次性獎勵。全球排名前200高校獲得博士學位，全職從事博士后研究并留營工作人員，以及新進入我市企業(yè)博士后工作站或企業(yè)博士后創(chuàng)新實踐基地的博士后研究人員可申報博士后儲備項目。設立人才工作專項資金6000萬元，2022年以來兌現(xiàn)引才獎補1200余萬元。擴大獎勵政策，創(chuàng)新性提出支持民營企業(yè)自主引才用才措施，給予企業(yè)引才年薪補貼、獵頭服務費補貼，有效發(fā)揮杠桿效應。2022年至今評選支持杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才等各領域人才64名，分別給予2萬元—10萬元不等的項目經(jīng)費。實施“企業(yè)·博士雙創(chuàng)計劃”，促成域內外高校院所90余個博士團隊與我市企業(yè)合作，柔性引進高層次人才200余名。
三、以平臺為依托，為留學回國人員牽線搭橋
圍繞重點產業(yè)、重大項目及企業(yè)發(fā)展需求，每年初編制《人才需求目錄》、《營口市職業(yè)培訓政府補貼專業(yè)市級指導目錄》和急需緊缺技能人才職業(yè)目錄，通過專項招聘、動態(tài)保障等方式按需引才。舉辦營商大會，吸引世界各地320余名營口籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦項目48個，投資額超160億元。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，出臺《營口市人才工作站建設管理及獎補實施細則》，給予建站單位2萬元—30萬元的一次性補貼。開展高層次留學人才回國資助、創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃申報工作。向各縣（市）區(qū)人社局下達《關于開展2024年度高層次留學人才回國資助申報工作及2024年度中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃申報工作的通知》，支持符合條件人才積極申報。
四、以宣傳為載體，營造留學歸國氛圍
為加大宣傳，擴大政策知曉率，解決人才、政策、崗位供需矛盾，填補人才留用空白點，搭建三方橋梁紐帶，我市相繼上線“營口市人才服務云平臺”和“就業(yè)云”全媒體服務平臺，將就業(yè)與人才統(tǒng)籌推進。“人才云”構建起覆蓋海內外各類別超過1.5億數(shù)量的人才信息庫，幫助企業(yè)在更大范圍內延攬人才，為企業(yè)和人才提供指尖上的“智能服務”。“就業(yè)云”通過云推介、云發(fā)布、云展示、云指導、云面試五個平臺，實現(xiàn)了全媒體、全天候、數(shù)字化、智能化，開啟營口市就業(yè)服務“云時代”，實現(xiàn)國內就業(yè)服務工作模式的新突破。“就業(yè)云”開啟以來，已舉辦各類招聘會、直播帶崗活動253場，活動企業(yè)數(shù)量1.8萬家次，提供崗位數(shù)量7.4萬個次，提供精準就業(yè)服務5.6萬人次，達成就業(yè)意向1.9萬余人。
您的相關建議對推進留學歸國人才回國服務工作，提升留學歸國人員群體的歸屬感，引導新時代留學歸國人員群體健康發(fā)展具有重要參考價值。下一步我們將提高線上宣傳及服務能力，加強留學歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和相關政策的對外宣傳，完善相關人才引進政策,做好就業(yè)云、人才云等平臺建設，建立科學的人才評估體系，綜合考量海外人才的專業(yè)技術技能及創(chuàng)新能力，確保引進的海外人才與本地需求相匹配。持續(xù)引導和鼓勵更多的留學人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)為留學人員回國發(fā)展和成果轉化牽線搭橋。