各位代表：
我受市十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2024年的主要工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主，積極履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全年召開(kāi)人代會(huì)2次、常委會(huì)會(huì)議10次、主任會(huì)議23次，制定修改地方性法規(guī)3件，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，作出決議決定5項(xiàng)，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員123人次，辦理代表建議222件，全面完成了市十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升
始終牢記政治機(jī)關(guān)第一屬性，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，確保人大工作正確的政治方向。
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)、地方考察等重要講話和重要指示批示精神，全年召開(kāi)黨組會(huì)議35次，安排“第一議題”35項(xiàng)，開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)研討8次，舉辦黨的二十屆三中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)、理論宣講會(huì)2場(chǎng)，從思想上正本清源、固本培元，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握人大工作的大方向、大原則、大道理。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告重要會(huì)議、重大事項(xiàng)10件次，保證了人大工作與市委同心同向、同頻共振。堅(jiān)持抓重點(diǎn)議大事，緊緊圍繞全市中心任務(wù)依法作出決議決定，確保市委的決策部署經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹省委人事安排，召開(kāi)市十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，圓滿完成市政府、市人大常委會(huì)、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)選工作，依法完成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員選舉任免工作。
不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市委工作要求。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，圍繞進(jìn)一步全面深化改革，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，聽(tīng)取審議“一府兩院”相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)一季度“開(kāi)門紅”“五經(jīng)普”、省以上經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)等38項(xiàng)工作開(kāi)展視察檢查和專題調(diào)研，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)和午餐會(huì)，走訪李錦記、無(wú)限極（營(yíng)口）、鄭友和食品有限公司等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，組織企業(yè)家代表與中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所開(kāi)展科技成果對(duì)接，推動(dòng)大東溝金礦項(xiàng)目創(chuàng)新央地合作模式、民營(yíng)企業(yè)延長(zhǎng)本土化產(chǎn)業(yè)鏈條，做到市委有部署、人大有行動(dòng)，市委有要求、人大有落實(shí)。
（二）堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，法治營(yíng)口建設(shè)取得新成效
深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為市域治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
著力提升地方立法質(zhì)效。持續(xù)將立法目光鎖定民生領(lǐng)域，制定《營(yíng)口市氣象災(zāi)害防御條例》，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦傳承營(yíng)口歷史文脈、提升城市文化內(nèi)涵，制定《營(yíng)口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，這是全省地級(jí)市首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地方性法規(guī)。堅(jiān)持把加強(qiáng)立法調(diào)研作為提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴外省市對(duì)人才發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)等6個(gè)立法項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。
不斷創(chuàng)新地方立法機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，
立法質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。豐富立法形式，與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶五市簽署協(xié)同立法框架協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議，以法治思維和法治方式破解區(qū)域發(fā)展中的共性難題。建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)市級(jí)特色示范聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，西市區(qū)人大常委會(huì)被確定為我市首個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，確保每一部法規(guī)都載滿民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
扎實(shí)推動(dòng)地方性法規(guī)落地見(jiàn)效。堅(jiān)持把地方性法規(guī)實(shí)施放在更加重要位置，在全省第一個(gè)作出《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作的決定》，監(jiān)督推動(dòng)政府部門出臺(tái)《營(yíng)口市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》等地方性法規(guī)配套措施，持續(xù)監(jiān)督檢查《營(yíng)口市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)實(shí)施，打通地方性法規(guī)落地生根的“最后一公里”。
統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢釋。根據(jù)上位法修改情況，對(duì)我市《立法條例》進(jìn)行修改，開(kāi)展法規(guī)文件專項(xiàng)清理工作，廢止規(guī)范性文件1件。加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，聽(tīng)取審議市十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)備案審查工作情況報(bào)告，開(kāi)展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“回頭看”，全市人大系統(tǒng)入庫(kù)文件63件，備案審查規(guī)范性文件3件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
（三）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依法監(jiān)督彰顯新?lián)?dāng)
聚焦攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，開(kāi)展精準(zhǔn)有效監(jiān)督，讓高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、成色更足。
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文體旅融合發(fā)展等情況的報(bào)告，開(kāi)展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，跟蹤監(jiān)督市屬園區(qū)招商引資等審議意見(jiàn)落實(shí)，推動(dòng)政府完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聽(tīng)取審議社會(huì)信用體系建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。聚焦深入實(shí)施遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，扎實(shí)做好省市人大上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督后半篇文章，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)（遼寧）自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)“四個(gè)自貿(mào)”建設(shè)的做法，獲省人大主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。圍繞高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，與遼寧大學(xué)合作開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鋼鐵）高質(zhì)量發(fā)展軟課題研究，積極開(kāi)展食品工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等專題調(diào)研，真正做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
不斷深化預(yù)算審查監(jiān)督。堅(jiān)持全面審查和專項(xiàng)審查監(jiān)督相結(jié)合，聽(tīng)取審議年度財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)以及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)上年度決算和本年度預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)對(duì)下一年度預(yù)算的初步審查，形成全鏈條、全口徑、全過(guò)程的預(yù)算審查監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算從“管住”向“管好”轉(zhuǎn)變。關(guān)注防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將政府債務(wù)管理監(jiān)督列入年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)建立健全政府債務(wù)管理報(bào)告制度。持續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽(tīng)取審議年度國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，跟蹤監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，督促政府部門有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，守護(hù)好全市人民的共同財(cái)富。
著力強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，聽(tīng)取審議《職業(yè)教育法》貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，開(kāi)展《遼寧省城市更新條例》《營(yíng)口市家政服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《律師法》等審議意見(jiàn)落實(shí)，推動(dòng)法律和制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
持續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽(tīng)取審議2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)進(jìn)展情況的報(bào)告，對(duì)貫徹實(shí)施《營(yíng)口市大氣污染防治條例》、濕地建設(shè)及管理、中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等情況進(jìn)行專題調(diào)研，督促政府及相關(guān)部門抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
（四）堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改善民生取得新進(jìn)展
把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)民生福祉改善，不斷擦亮“中國(guó)最具幸福感城市”的幸福底色。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改善。聚焦群眾關(guān)切關(guān)注，聽(tīng)取審議社會(huì)保障工作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督醫(yī)療保障等審議意見(jiàn)落實(shí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。聚焦農(nóng)村飲用水安全，推動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，助力解決水源鎮(zhèn)3.5萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。聚焦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，與遼寧大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究，推動(dòng)新建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村互助幸福院各50處，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、示范型社區(qū)養(yǎng)老食堂投入運(yùn)營(yíng)，凝聚各方力量共同守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”。聚焦人民群眾“急難愁盼”，對(duì)食品安全、殘疾人權(quán)益保障、市中心醫(yī)院發(fā)展等進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新民生實(shí)事監(jiān)督。堅(jiān)持把民生實(shí)事監(jiān)督作為保障改善民生的有力抓手，扎實(shí)開(kāi)展民生實(shí)事集中視察，對(duì)大遼河城市段整治工程等遼河文化產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)政府辦好辦實(shí)民生實(shí)事。創(chuàng)新民生實(shí)事監(jiān)督方式，制定《重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目表決辦法》，2025年起在每年的人代會(huì)上由全體市人大代表投票表決確定年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，真正把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。聚焦法治營(yíng)口、平安營(yíng)口建設(shè)，聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察等工作情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤監(jiān)督公安機(jī)關(guān)治安管理審議意見(jiàn)落實(shí)，專題調(diào)研市中級(jí)人民法院民事審判工作，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。聚焦城市交通治理，綜合運(yùn)用明察暗訪、督辦代表建議等方式，推動(dòng)破解交通擁堵難題，讓群眾出行更暢通、便捷、安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，全年接待登記群眾來(lái)信來(lái)訪391批次、459人次，辦理信訪事項(xiàng)54件，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（五）堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，代表工作煥發(fā)新活力
積極探索豐富全過(guò)程人民民主實(shí)踐，持續(xù)深化拓展代表工作，全力支持保障代表依法履職、保證人民當(dāng)家作主。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)。堅(jiān)持把代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，組織部分全國(guó)和省市人大代表赴北京大學(xué)、邀請(qǐng)專家教授來(lái)營(yíng)開(kāi)展集中培訓(xùn)2次，促進(jìn)代表履職能力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新專委會(huì)聯(lián)系代表形式，按領(lǐng)域組建集培訓(xùn)、監(jiān)督、建議為一體的專業(yè)化代表履職盡責(zé)平臺(tái)，充分發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，專委會(huì)依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，集中組織代表開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察等活動(dòng)10余次，邀請(qǐng)代表列席全市綜合性會(huì)議和市人大常委會(huì)會(huì)議、視察檢查、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)110人次，有效擴(kuò)大代表參與人大工作的深度廣度，暢通代表知情知政渠道。
完善代表履職載體。持續(xù)推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)賦能增效，積極開(kāi)展“為人民群眾辦實(shí)事，為黨和政府獻(xiàn)良策，為振興發(fā)展做貢獻(xiàn)，做新時(shí)代人民的好代表”以及“助力攻堅(jiān)，走進(jìn)家站”等主題實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化運(yùn)行“三個(gè)微平臺(tái)”，收集助力攻堅(jiān)建議、群眾反映問(wèn)題217條，為群眾解決急難愁盼問(wèn)題127件，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。啟動(dòng)五級(jí)人大代表智庫(kù)工作，《人民代表報(bào)》刊發(fā)了報(bào)道，形成《打造營(yíng)口特色沉浸式體驗(yàn)文旅 促進(jìn)遼河文化產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展的建議》，為市委科學(xué)決策提供參考。
加強(qiáng)代表建議督辦。堅(jiān)持把代表建議辦理作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，聚焦“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，代表議案建議辦理質(zhì)量、效率和水平不斷提高。常態(tài)化做好人大代表“直通車”建議工作，呈交市長(zhǎng)的1件“直通車”建議和15件日常建議得到高效辦理，充分發(fā)揮了閉會(huì)期間代表作用。市十七屆人大三次會(huì)議確定的2件代表議案全部落實(shí)；206件代表建議全部辦理完成，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、見(jiàn)面率100％，滿意率99.5％。
（六）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，自身建設(shè)再上新臺(tái)階
立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，扎實(shí)推進(jìn)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著縱深推進(jìn)人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)黨組管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真貫徹民主集中制和“三重一大”報(bào)告制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全年召開(kāi)黨員大會(huì)2次、支部會(huì)議28次、主題黨日活動(dòng)12次，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人大機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。持續(xù)創(chuàng)建“五強(qiáng)黨支部”，完成機(jī)關(guān)支部換屆，開(kāi)展創(chuàng)城志愿服務(wù)、“三單八聯(lián)”共建等活動(dòng)，精心打造機(jī)關(guān)黨建“文化墻”，不斷增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。
鍥而不舍推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新增強(qiáng)履職實(shí)效，制定完善《營(yíng)口市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》《常委會(huì)決策咨詢專家?guī)旃芾磙k法》《常委會(huì)關(guān)于專門委員會(huì)聯(lián)系基層人大代表制度》等3項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)會(huì)議制度、公文辦理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)控管理機(jī)制，規(guī)范履職行為、優(yōu)化工作流程，市人大及其常委會(huì)履職法制化、機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平明顯提升。
持之以恒強(qiáng)化能力建設(shè)。著眼增強(qiáng)履職本領(lǐng)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)+線下學(xué)相結(jié)合，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、遼寧干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)等平臺(tái)，開(kāi)展“書(shū)香機(jī)關(guān)”等豐富多彩的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、公文寫作、人工智能等7場(chǎng)專題培訓(xùn)，為常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部精神上“補(bǔ)鈣”、思想上“加油”、能力上“充電”。與遼寧大學(xué)合作設(shè)立教學(xué)實(shí)踐基地，吸引博士、碩士來(lái)市人大機(jī)關(guān)工作，借助外腦外力推動(dòng)人大履職提質(zhì)增效。持續(xù)開(kāi)展常委會(huì)機(jī)關(guān)工作實(shí)績(jī)考核暨“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)市人大機(jī)關(guān)干部職工真抓實(shí)干、比學(xué)趕超熱情，履職動(dòng)能不斷提升。
馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。狠抓工作紀(jì)律，切實(shí)做到有令則行，有禁必止，樹(shù)立市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)良好形象。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，兩級(jí)黨組舉辦3期讀書(shū)班和集中學(xué)習(xí)研討，各支部組織全體黨員集中開(kāi)展警示教育、主題黨日、學(xué)習(xí)研討10次，學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)震懾、重實(shí)踐，努力把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
圍繞堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大新聞宣傳工作，開(kāi)展慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年文藝匯演、人大史展播等系列活動(dòng)和“助力攻堅(jiān)，代表風(fēng)采展”“我與人大的故事”征文等系列宣傳活動(dòng)，講好營(yíng)口人大故事。堅(jiān)持全市人大工作“一盤棋”思想，加強(qiáng)與縣（市）區(qū)人大常委會(huì)的溝通交流，推動(dòng)重要工作聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局，全市人大工作整體水平得到提升。
各位代表，我們真切感受到，過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)、各工作機(jī)構(gòu)辛勤工作的結(jié)果，是市“一府一委兩院”密切配合和各級(jí)人大及其常委會(huì)通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足。主要是：地方立法的針對(duì)性、適用性仍需進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，代表工作還需進(jìn)一步深化拓展，常委會(huì)自身建設(shè)也需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2025年的主要工作任務(wù)
2025年，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，更好履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)口實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上更加堅(jiān)定。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把牢正確政治方向。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，更加自覺(jué)地圍繞市委部署要求和全市中心工作，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，修訂《營(yíng)口市人大常委會(huì)任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，啟動(dòng)任后監(jiān)督工作，促進(jìn)被任命干部依法履職、為民盡責(zé)。
二要堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，在推進(jìn)法治營(yíng)口建設(shè)上更有作為。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，創(chuàng)新立法機(jī)制，豐富立法形式，提高立法質(zhì)量，擬與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各市同步作出《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，擬制定《營(yíng)口市人才發(fā)展促進(jìn)條例》《營(yíng)口市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，擬修改《營(yíng)口市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》《營(yíng)口市河流水污染防治條例》和《營(yíng)口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，扎實(shí)開(kāi)展文化旅游、公積金管理等立法論證，形成一批具有營(yíng)口特色、極富時(shí)代感和影響力的立法成果。
三要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，在推動(dòng)全面振興新突破上更顯擔(dān)當(dāng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)工作等情況報(bào)告，與省人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，持續(xù)跟蹤監(jiān)督優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作、社會(huì)信用體系建設(shè)、文體旅融合等審議意見(jiàn)落實(shí)，推動(dòng)政府完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。聚焦管好人民群眾的“錢袋子”、守好國(guó)有資產(chǎn)的“家底子”，聽(tīng)取審議年度預(yù)算決算、審計(jì)工作報(bào)告和全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等專項(xiàng)報(bào)告，努力提升財(cái)政資金使用績(jī)效。聚焦把好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)口子”，建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)政府債務(wù)管理監(jiān)督法治化、長(zhǎng)效化。聚焦全面依法治市，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)察司法監(jiān)督，聽(tīng)取審議貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和市監(jiān)察委專項(xiàng)工作報(bào)告，跟蹤監(jiān)督《職業(yè)教育法》《遼寧省城市更新條例》等法律法規(guī)和刑事檢察工作審議意見(jiàn)落實(shí)，做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)司法公平正義，維護(hù)憲法和法律權(quán)威；深入推動(dòng)《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作的決定》貫徹落實(shí)，開(kāi)展《消防法》《營(yíng)口市地?zé)崴Y源管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律和制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，聽(tīng)取審議漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，開(kāi)展春耕備耕、秋糧收獲、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展調(diào)研，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，與省人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)進(jìn)展情況審議意見(jiàn)落實(shí)，對(duì)遼寧團(tuán)山國(guó)家級(jí)海洋自然公園區(qū)域整合優(yōu)化生態(tài)保護(hù)范圍調(diào)整開(kāi)展專題調(diào)研并適時(shí)作出決定，推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量不斷改善。聚焦全市重點(diǎn)工作，開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，提出一批有質(zhì)量、針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，在主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局中貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
四要堅(jiān)持以人民為中心，在保障改善民生上更為有力。牢記江山就是人民，人民就是江山，聽(tīng)取審議醫(yī)療服務(wù)能力提升情況的報(bào)告，持續(xù)跟蹤監(jiān)督社會(huì)保障工作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等審議意見(jiàn)落實(shí)情況，專題調(diào)研銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、基層應(yīng)急能力體系建設(shè)、醫(yī)療保障、學(xué)前教育等情況，助推社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。高度關(guān)注穩(wěn)就業(yè)工作，聽(tīng)取審議《就業(yè)促進(jìn)法》《遼寧省就業(yè)促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況并開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)全市就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制走深走實(shí)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展專題視察，推動(dòng)政府決策與群眾需求精準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)人大信訪工作，積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)和使用，保障人民群眾合法權(quán)益。
五要堅(jiān)持代表主體地位，在發(fā)展全過(guò)程人民民主上更加生動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”向縱深發(fā)展，擴(kuò)大人大代表參與常委會(huì)工作的范圍和頻次，組織代表圍繞全市中心工作開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察，開(kāi)展“雙崗建新功，振興做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)和“兩先兩優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，用好用活人大代表智庫(kù)，廣泛凝聚營(yíng)口全面振興新突破的磅礴力量。深入踐行全過(guò)程人民民主，持續(xù)完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，扎實(shí)推進(jìn)“代表聯(lián)絡(luò)站”等平臺(tái)賦能增效，創(chuàng)新設(shè)立移動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)絡(luò)站碼、代表接待群眾日，提升代表聯(lián)系群眾深度，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，擦亮“代表直通車”品牌，提升代表議案落實(shí)和建議意見(jiàn)辦理質(zhì)效。
六要堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在加強(qiáng)自身建設(shè)上更富成效。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，繼續(xù)開(kāi)展“五強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面過(guò)硬。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)實(shí)績(jī)考核暨“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，矢志不渝抓學(xué)習(xí)、堅(jiān)持不懈抓制度、堅(jiān)定不移抓落實(shí)、持之以恒抓作風(fēng)、一如既往抓保障、鍥而不舍抓紀(jì)律，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)依法履職能力和水平。持續(xù)深化人大宣傳工作，講好營(yíng)口人大故事、全過(guò)程人民民主故事。加強(qiáng)與上級(jí)人大、同級(jí)人大、縣鄉(xiāng)人大溝通聯(lián)系，構(gòu)建更加緊密的工作協(xié)同機(jī)制，不斷提升人大工作整體成效。
各位代表，目標(biāo)已經(jīng)明確，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，守正創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代營(yíng)口人大工作新局面，為推動(dòng)營(yíng)口實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)口篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！