近年來，市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷拓寬行政復(fù)議“主渠道”，探索實(shí)施“復(fù)議+調(diào)解”“復(fù)議+和解”等模式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升社會治理效能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
去年，市司法局在全省率先成立集行政復(fù)議法宣傳、轉(zhuǎn)送復(fù)議申請、上門調(diào)解功能為一體的行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)民營企業(yè)申請行政復(fù)議就近能辦、少跑多辦，打造企業(yè)“家門口”的行政復(fù)議新模式。目前，我市已在遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)、商會、協(xié)會和民營企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，采取專人和專用場所的方式實(shí)體化運(yùn)營，推行涉民營企業(yè)行政復(fù)議案件跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但不屬于本機(jī)關(guān)受理的涉民營企業(yè)行政復(fù)議申請，由收到申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送，實(shí)現(xiàn)涉民營企業(yè)行政復(fù)議案件“全城通辦、全域受案”。
市司法局堅(jiān)持發(fā)揮行政復(fù)議在化解涉企行政爭議方面的制度優(yōu)勢，在全省首創(chuàng)《行政復(fù)議服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展“三跨三全程”工作辦法（試行）》等4項(xiàng)工作制度， 開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，對主要材料符合受理?xiàng)l件、其他材料不齊全的案件實(shí)行“容缺受理、一次性告知、事后補(bǔ)正”，構(gòu)建涉企復(fù)議案件“流程優(yōu)化制”，優(yōu)先立案審查，依法快速受理，堅(jiān)持做到審理涉企案件“五個(gè)百分百”，即聽取當(dāng)事人意見率100%、調(diào)解征求意見率100%、對有較大社會影響或?qū)I(yè)技術(shù)性強(qiáng)的疑難復(fù)雜案件專家咨詢率100%、復(fù)議決定釋法答疑率100%、復(fù)議文書履行率100%，確保涉企案件審理的公正度、權(quán)威性。
市司法局還聯(lián)合市發(fā)改委、市工商聯(lián)、市法院、市檢察院、營口仲裁委員會等單位，成立全省首家一站式涉企行政爭議調(diào)解中心，建立行政復(fù)議與調(diào)解、行政裁決、訴訟、仲裁等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的行政爭議一站式化解機(jī)制，加大對政務(wù)失信的監(jiān)督力度。去年以來，全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，依法辦理涉企行政復(fù)議案件97件，直接糾正涉及企業(yè)合法權(quán)益的不當(dāng)行政行為24件，糾錯率達(dá)25%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20余億元。
針對被糾錯案件較多的政府部門，市司法局定期推送糾錯案件臺賬，運(yùn)用行政復(fù)議意見書、建議書，上門開展相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)等方式，以案件辦理促進(jìn)社會治理。去年以來，市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共糾正違法或不當(dāng)行政行為51件，直接糾錯率30%。
市司法局全面建立引流工作機(jī)制，在全省首創(chuàng)將申訴求決類信訪事項(xiàng)導(dǎo)入行政復(fù)議程序工作辦法，加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪工作協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)信訪事項(xiàng)實(shí)質(zhì)性化解在初始階段和行政復(fù)議程序中。去年以來，全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理信訪事項(xiàng)導(dǎo)入行政復(fù)議程序處理的案件95件，其中維持公安機(jī)關(guān)依法處置信訪活動中突出違法行為的行政復(fù)議案件43件。針對土地征收、房屋拆遷、司法行政、人力資源和社會保障、治安管理等方面的行政爭議，市司法局邀請人民調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織參與到行政復(fù)議調(diào)解、和解程序中，多元化解爭議，力爭及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。