全市廣大群眾：
新芽吐翠，春意滿城。值此第47個(gè)植樹節(jié)來臨之際，我們謹(jǐn)以三春之約，向您發(fā)出綠色邀約：
一、躬身力行法定義務(wù) 共繪濱城生態(tài)畫卷
《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹的決議》明定適齡公民年度植樹義務(wù)，此乃新時(shí)代公民之綠色勛章。誠(chéng)邀更多市民爭(zhēng)當(dāng)綠色文明先鋒、生態(tài)管家，以造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)等多元方式踐行綠色承諾，植綠添彩。
二、賡續(xù)生態(tài)文明薪火 培育綠色發(fā)展基因
綠色為生命底色，森林乃城市綠肺，濕地系生態(tài)明珠。希望更多市民培植生態(tài)自覺，種下綠色習(xí)慣，鐫刻生態(tài)記憶，傳承綠色家風(fēng)，秉承人與自然和諧共生，讓營(yíng)口森林更綠，濕地更美，為子孫后代留下可觸摸的綠色記憶。
三、勠力同心守護(hù)家園 筑牢生態(tài)安全屏障
綠水青山就是金山銀山，當(dāng)以敬畏之心守護(hù)生態(tài)家底。倡導(dǎo)更多市民攜手同心，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)衛(wèi)士，嚴(yán)守生態(tài)紅線，養(yǎng)護(hù)每株草木，拒侵一寸綠地，自覺監(jiān)督抵制毀樹損綠和破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，共同編織營(yíng)口生態(tài)安全網(wǎng)，以守護(hù)之心，護(hù)山河無恙。
植一株新木，可蔭半城清涼；護(hù)十里青山，必澤千秋福祉。讓我們執(zhí)生態(tài)之筆，以營(yíng)口大地為卷，持續(xù)共繪“海韻林城”的生態(tài)長(zhǎng)卷。
營(yíng)口市綠化委員會(huì)辦公室
2025年3月12日
2025年全民義務(wù)植樹參與方式
線下報(bào)名：3月12日上午10點(diǎn)30分，站前區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)一樓參與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。
線上報(bào)名：登錄“全民義務(wù)植樹網(wǎng)”，選擇就近盡責(zé)基地，參與盡責(zé)活動(dòng)。
野生動(dòng)植物保護(hù)工作再提級(jí) 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
我市現(xiàn)有野生動(dòng)物種類66科286種，其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物54種、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物60余種。大遼河入海口作為國(guó)際候鳥遷徙的重要通道，每年春秋兩季，都會(huì)有大批候鳥在此停歇、覓食，形成壯觀的“鳥浪”奇觀 ，而永遠(yuǎn)角濕地的丹頂鶴也成為城市生態(tài)的亮麗名片。
近年來，我市高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，通過完善體制機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳教育等一系列有力措施，取得了顯著成效。
在保護(hù)機(jī)制建設(shè)方面，自“營(yíng)口市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度”建立以來，18個(gè)部門通力配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)全面強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。2024年，市級(jí)林長(zhǎng)共同簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理工作的令》（營(yíng)口市2024年第1號(hào)林長(zhǎng)令），以“林長(zhǎng)制”助推野生動(dòng)植物保護(hù)，將其融入地方工作大局。同時(shí)，市林草局會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)相關(guān)意見，健全行政執(zhí)法與刑事司法“雙向銜接”機(jī)制，為野生動(dòng)植物保護(hù)提供法治保障。
在執(zhí)法監(jiān)管方面，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，2024年至今，共開展30余次集中打擊非法獵捕、出售、收購(gòu)野生鳥類等破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)，解救并放飛各類野生鳥類200余只。多部門聯(lián)合開展“清風(fēng)行動(dòng)”，出動(dòng)執(zhí)法車輛30余輛、執(zhí)法人員110余人次，監(jiān)督檢查各類場(chǎng)所30余次，收繳野生動(dòng)物102只（頭）、非法獵具2個(gè)（張）。此外，還運(yùn)用智慧化、數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”等高科技手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的監(jiān)控，提升日常巡護(hù)及監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的效率。
在宣傳教育與公眾參與方面，充分利用“世界濕地日”“愛鳥周”“世界野生動(dòng)植物日”等時(shí)機(jī)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)植物的法治意識(shí)。深化“林長(zhǎng)+志愿者”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效激發(fā)社會(huì)團(tuán)體、公益組織和廣大志愿者參與保護(hù)野生動(dòng)植物等林草資源的動(dòng)力，鼓勵(lì)公眾自覺抵制、主動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)非法捕獵野生動(dòng)物和采挖野生植物行為，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好保護(hù)態(tài)勢(shì)。2024年至今，共救助各類野生動(dòng)物130余只，通過電話、來訪、網(wǎng)絡(luò)等方式送來救護(hù)信息數(shù)達(dá)120多條，全民愛護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物的思想認(rèn)識(shí)已基本形成。
在濕地保護(hù)與棲息地修復(fù)方面，通過制定《營(yíng)口市濕地保護(hù)規(guī)劃》、公布一般濕地目錄、增加政府投入、劃定保護(hù)范圍、建立濕地保護(hù)部門間聯(lián)席會(huì)議制度等方式，實(shí)施濕地生境改造，水系疏通、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、濕地環(huán)境因子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等一系列保護(hù)與修復(fù)措施，對(duì)濕地進(jìn)行全方位保護(hù)，使得濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善，生物多樣性日益豐富，為野生動(dòng)植物提供了更加優(yōu)質(zhì)的棲息環(huán)境。
未來，我市將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管與宣傳教育，推動(dòng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園而不懈努力。
共筑防火屏障 守護(hù)綠色家園
隨著氣溫回升、春耕備耕及清明祭掃活動(dòng)陸續(xù)展開，我市即將正式進(jìn)入春季森林草原防火緊要期。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今春我市將呈現(xiàn)回暖迅速、氣溫偏高、風(fēng)力強(qiáng)勁的氣候特征，森林草原防火形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。
“枝繁葉茂逾百年 星火燎原旦夕間”。當(dāng)前我市林下可燃物載量已嚴(yán)重突破危險(xiǎn)臨界值，一個(gè)未熄滅的煙頭可能引發(fā)山火肆虐，一次存在隱患的野炊或?qū)?dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。近期，我市重點(diǎn)林區(qū)已構(gòu)建“視頻監(jiān)測(cè)+無人機(jī)巡航+地面巡查”三位一體防火體系，重點(diǎn)時(shí)段2600余名護(hù)林員及鎮(zhèn)村干部將全員上崗，500余個(gè)防火檢查站點(diǎn)將全面啟動(dòng)，對(duì)進(jìn)山入林人員實(shí)行火源管控制度。
為守護(hù)我市森林和草原生態(tài)安全，市林草局提示廣大市民朋友：
嚴(yán)守火源管理紅線，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。
推行文明祭祀新風(fēng)，林區(qū)全面禁止焚香燒紙行為。
杜絕林田交錯(cuò)地帶焚燒秸稈、果樹病腐枝及垃圾。
全域禁止林區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹及放孔明燈。
嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、野炊等危險(xiǎn)行為。
暫停林區(qū)及林緣周邊100米內(nèi)一切野外用火作業(yè)。
值此春耕生產(chǎn)、清明祭掃、踏青旅游高峰期，市林草局特別提醒：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為或火情隱患，請(qǐng)立即撥打12119森林火警專線，或通過119、110報(bào)警平臺(tái)報(bào)告；違規(guī)野外用火引發(fā)森林火災(zāi)將承擔(dān)法律責(zé)任，造成重大損失者將依法追究刑事責(zé)任。
“守護(hù)綠水青山需要全民總動(dòng)員。”讓我們攜手同行，從熄滅每個(gè)潛在火患做起，共同筑牢我市生態(tài)安全屏障，守護(hù)好我們世代相依的綠色家園！
接續(xù)答好“林改四問” 努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富
——深化集體林權(quán)制度改革問答
什么是集體林權(quán)制度改革？
把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，目的在于不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
集體林權(quán)制度改革歷程速覽
2003年起國(guó)家在福建、江西、遼寧等地率先開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。
2008年6月8日，中辦（中共中央辦公廳）、國(guó)辦（國(guó)務(wù)院辦公廳）印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。
2016年11月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》。
2023年9月25日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。
國(guó)家持續(xù)推進(jìn)，20年從未停歇，可見集體林權(quán)制度改革的復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性。
集體林權(quán)制度改革各階段的主要任務(wù)
試點(diǎn)探索階段：2003—2008年
2003年起國(guó)家在福建、江西、遼寧等地率先開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。2003年3月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》開始實(shí)施。
主體改革階段：2008—2016年
主體改革任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶。2008年6月8日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。
政策配套階段：2016—2023年
重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)主體改革任務(wù)基本完成以后的配套改革進(jìn)行了具體安排部署。2016年11月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》。
集成增效階段：2023年至今
把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上，有力有序解決產(chǎn)權(quán)制度、資源管理、經(jīng)營(yíng)模式、投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策問題，旨在提升改革的整體效果。2023年9月25日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。
遼寧省深化集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)
2025年1月10日，遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，從主要任務(wù)、保障措施等方面細(xì)化提出穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系、放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、加快推進(jìn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理、合理優(yōu)化公益林、優(yōu)化林地使用政策、優(yōu)化林木采伐管理制度、支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑、創(chuàng)新金融支持機(jī)制、支持先行先試、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等十四項(xiàng)具體落實(shí)措施。
在支持集體林經(jīng)營(yíng)方面政府有哪些政策導(dǎo)向？
1.加強(qiáng)木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級(jí)林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鼓勵(lì)林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
2.實(shí)施興林富民行動(dòng)。支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。
3.通過政府采購(gòu)積極推廣應(yīng)用木竹結(jié)構(gòu)建筑和木竹建材。
4.結(jié)合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.推動(dòng)將一批用于林業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)適用機(jī)械按程序列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
營(yíng)口市如何貫徹落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革要求？
營(yíng)口市將認(rèn)真抓好中央《深化集體林權(quán)制度改革方案》和我省《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記提出的“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”四個(gè)重大問題持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市深化集體林權(quán)制度改革工作不斷走深走實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
一是圍繞“山要怎么分”，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”。著力處理好農(nóng)民和林地關(guān)系，建立健全集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)集體所有制根基，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利，促進(jìn)林地林木等要素資源流動(dòng)。積極推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，按照“不變不換、分類處置”等要求，妥善處理歷史遺留問題。
二是圍繞“樹要怎么砍”，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化公益林天然林管理，立足自然稟賦、生態(tài)區(qū)位，科學(xué)調(diào)整保護(hù)范圍。對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，明確人工公益林更新條件，實(shí)施林木采伐告知承諾方式審批，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地保障，同步安排項(xiàng)目建設(shè)所需的林木采伐指標(biāo)。
三是圍繞“錢從哪里來”，加大金融支持力度。聯(lián)合金融等有關(guān)部門著力打通林業(yè)經(jīng)營(yíng)者與銀行之間的融資渠道，創(chuàng)新推出更適合林業(yè)特點(diǎn)、更長(zhǎng)周期、更低利率、更低風(fēng)險(xiǎn)、更簡(jiǎn)便手續(xù)的信貸產(chǎn)品；加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款增量擴(kuò)面。規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，強(qiáng)化森林保險(xiǎn)保障功能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注入更多金融“活水”。
四是圍繞“單家獨(dú)戶怎么辦”，持續(xù)發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)戶在自主、自愿、依法、合規(guī)的前提下，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將分散的林地整合起來，培育專業(yè)高效的家庭林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、林業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體開展集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶與林業(yè)企業(yè)之間開展多種形式的聯(lián)合或者合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過“國(guó)有林場(chǎng)+集體經(jīng)濟(jì)組織”“國(guó)有林場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)積極參與集體林經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)周邊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收。